治理庸官懶政關鍵在制度建設

黃春景

將治理庸官懶政寫入政府工作報告，充分體現(xiàn)了中央對改革的高度重視和強烈決心。任由“庸官懶政”肆意蔓延，比貪污腐敗還要可怕，一來影響改革效率，二來降低政府公信力。如果說“反腐風暴”矛頭指向官員“胡亂作為”，那么治理“庸官懶政”則是對官員“不作為”的釜底抽薪。其目的很明確，就是讓那些尸位素餐的人下來，有能力做實事的人上去。

俗話說：“治重癥下猛藥，打蛇打七寸?！敝卫碛构賾姓?，有什么“狠招”和“猛藥”，可以促其“藥到病除”呢？

首先要從健全問責制度上入手，讓庸官、懶官得到應有懲罰。一句話，讓干部不敢庸，效能問責不能少。根據中央頒布的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，可以考慮把懲處和防范的相關機制有機結合起來，將庸官懶官納入問責范疇，使“太平官”們不能再安享太平，明哲保身的“中庸之道”不再有生存的空間。一旦健全完善問責機制，將問責與干部的經濟收入及政治待遇等進行掛鉤，“庸官懶政”這一頑疾定能有效治愈。

其次要從引入競爭機制上入手，讓庸官、懶官在崗位上如履薄冰。如果建立起“無為就無位，無為就是失職，無為就要騰位讓能”的競爭機制，必能激活干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。很多時候，庸官懶政現(xiàn)象滋長蔓延，歸根到底還是制度的設置存在缺陷。如果干部“仕而不優(yōu)”、“仕而不勤”，并敢于淘汰這些“花瓶”干部，還會存在庸官懶政現(xiàn)象嗎？問題在于，時下一些干部考核往往流于形式，為“庸官懶政”創(chuàng)造了條件。只要建立健全一個能讓干部有壓力感、有敬畏心、有危機感的競爭機制，庸官則不能庸，懶官則沒機會懶。

第三要從完善監(jiān)督管理機制入手，讓庸官、懶官時刻處于聚光燈下。領導干部庸不庸、懶不懶，百姓心里最清楚，所以治理“庸官懶政”，社會公眾必須行使監(jiān)督權。在“人人都有麥克風、個個都是評論員”的網絡時代，要充分發(fā)揮網絡的舉報和監(jiān)督作用，將“庸官懶政”現(xiàn)象公之于眾，讓“庸官懶政”如“過街老鼠，人人喊打”。如果治理庸官懶政也像查處貪污腐敗一樣，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，必能起到很好的震懾效果和促進作用。

記得政治學家漢娜·阿倫特說過這樣一句話：“平庸的惡可以毀掉整個世界?！闭\哉斯言！“庸官懶政”已成為阻礙干事創(chuàng)業(yè)的毒瘤，治理“庸官懶政”已是刻不容緩。不管庸官懶政有著多么復雜的成因，眼下整肅庸官懶政已提升到一個新的治理高度。在治理庸官懶政問題上，不是對干部采取簡單的“上”與“下”，根本是要形成科學有效的干部監(jiān)督管理運行機制，把庸官懶政通過制度的洗滌和過濾，讓那些真正想干事、能干事、干成事的干部留下來實現(xiàn)更大作為。