4名留守在家的兒童因?yàn)榉侈r(nóng)藥中毒，經(jīng)送醫(yī)搶救無(wú)效死亡，發(fā)生在貴州省畢節(jié)市的這起悲劇，讓人們?cè)俅螌⒛抗饩劢怪亮羰貎和后w。落單花蕾本來(lái)就缺少關(guān)愛(ài)，尚未綻放就先凋零更是令人痛心。留守兒童之死，凸顯家庭和社會(huì)對(duì)他們情感關(guān)愛(ài)的不足，如何攜手給這些渴望正常家庭關(guān)愛(ài)的孩子一份“情感關(guān)愛(ài)低?！保档酶鞣缴钏?。

保護(hù)留守兒童，缺的是行動(dòng)

冰啟

9日23時(shí)許，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)田坎鄉(xiāng)4名兒童在家中疑似農(nóng)藥中毒，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。據(jù)悉，4名兒童為留守兒童，年齡最小的5歲，最大的13歲，父母均在外打工。目前，公安機(jī)關(guān)正在對(duì)兒童死亡原因展開(kāi)調(diào)查。

三年前，貴州畢節(jié)曾發(fā)生震驚全國(guó)的5個(gè)孩子死在垃圾箱的事件。針對(duì)其中有4名學(xué)生處于輟學(xué)狀態(tài)，畢節(jié)市曾宣布對(duì)全市范圍內(nèi)留守兒童進(jìn)行逐一排查，設(shè)立留守兒童專(zhuān)項(xiàng)救助基金，采取一對(duì)一幫扶措施。市、縣（區(qū)）財(cái)政每年拿出經(jīng)費(fèi)約6000萬(wàn)元用于保障留守兒童的學(xué)習(xí)和生活。這無(wú)疑是想得很周全的措施，尤其是逐一排查、一對(duì)一幫扶，已經(jīng)超過(guò)很多專(zhuān)家的建議，然而，悲劇還是再次在畢節(jié)發(fā)生了。

必須追問(wèn)的是，當(dāng)時(shí)政府宣布的措施，是不是只是為了應(yīng)對(duì)輿論壓力的表態(tài)，在宣布之后，根本沒(méi)有排查，也根本沒(méi)有一對(duì)一幫扶，連6000萬(wàn)經(jīng)費(fèi)也是空頭支票？從近年來(lái)發(fā)生的留守兒童傷害事件看，地方政府在事故發(fā)生后，表態(tài)都是積極及時(shí)的，宣布的措施都很給力，可之后不落實(shí)實(shí)施的，比比皆是，這導(dǎo)致問(wèn)題再次發(fā)生，對(duì)此，必須切實(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制，來(lái)解決留守兒童的求學(xué)和生活問(wèn)題。

據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)卮迕穹从常?個(gè)月前，4個(gè)孩子因?yàn)闆](méi)有生活費(fèi)輟學(xué)在家，家里唯一的食物是孩子父親去年種的玉米。平時(shí)，4個(gè)孩子將玉米磨成玉米面，不用篩子篩干凈，就湊合吃了，“因?yàn)樘F了”。那么，請(qǐng)問(wèn)，畢節(jié)是怎樣解決留學(xué)兒童的求學(xué)問(wèn)題的？為何會(huì)出現(xiàn)因繳不出學(xué)費(fèi)的學(xué)生輟學(xué)的問(wèn)題——難道學(xué)校把繳不出費(fèi)用的學(xué)生趕出學(xué)校？當(dāng)?shù)卣挪榈竭@4名留守兒童的生活困境了嗎？

根據(jù)我國(guó)《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》，各級(jí)政府有保障每個(gè)適齡兒童接受義務(wù)教育的義務(wù)，未成年人必須有成人監(jiān)護(hù)，在這起留守兒童致死事件中，地方政府的失職是顯然的。不少輿論在事發(fā)后再次提出建議，比如，要重視留守兒童的心理問(wèn)題、生存問(wèn)題，對(duì)留守兒童進(jìn)行一對(duì)一幫扶，給他們關(guān)心。而這些措施，當(dāng)?shù)卣缇拖氲搅?，?duì)于怎樣保護(hù)留守兒童，政府部門(mén)官員根本不需要教，他們能說(shuō)出一系列完備的方法幫助留守兒童，包括不留死角，一個(gè)也不能少，可這是作秀，現(xiàn)在缺的是行動(dòng)，行動(dòng)，還是行動(dòng)。對(duì)于這起4名兒童自殺事件，要追查三年前政府部門(mén)的承諾是否到位，不能只有表態(tài)沒(méi)有行動(dòng)，如果沒(méi)有到位，應(yīng)追究地方政府官員以謊言應(yīng)對(duì)公共事件的責(zé)任。

相對(duì)于救助留守兒童的具體招數(shù)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前鄉(xiāng)村教育的治理機(jī)制建設(shè)更為重要，為何留守兒童的問(wèn)題一再出現(xiàn)，各種招數(shù)都已想到，可解決起來(lái)卻乏力呢？根源在于，村民無(wú)權(quán)參與教育管理、決策監(jiān)督，很多地方，只是被動(dòng)等待政府的措施，沒(méi)有也就沒(méi)有，縱有意見(jiàn)，也無(wú)可奈何。只有發(fā)揮村民自治的作用，對(duì)教育投入、經(jīng)費(fèi)使用、孩子權(quán)利保護(hù)等進(jìn)行民主管理，才能走出現(xiàn)在地方政府部門(mén)高調(diào)重視問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)中卻不解決問(wèn)題的困境。

另外，對(duì)于2000多萬(wàn)留守兒童，我國(guó)中央政府和各地省級(jí)政府，必須有統(tǒng)籌解決的系統(tǒng)方案。在當(dāng)前，由于戶(hù)籍制度和高考錄取制度的局限，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，留守兒童還會(huì)很長(zhǎng)時(shí)間存在，那么，對(duì)于留守兒童，我國(guó)政府必須啟動(dòng)建立國(guó)家監(jiān)護(hù)制度，率先對(duì)這部分父母監(jiān)護(hù)人在外的兒童，實(shí)行國(guó)家監(jiān)護(hù)，由國(guó)家履行監(jiān)護(hù)責(zé)任——在發(fā)達(dá)國(guó)家，所有兒童都基本實(shí)行國(guó)家監(jiān)護(hù)制度，由國(guó)家保障兒童的生活、求學(xué)和醫(yī)療。只有對(duì)留守兒童建立國(guó)家監(jiān)護(hù)制度，才能切實(shí)保障每個(gè)留守孩子在父母不能有效履行監(jiān)護(hù)責(zé)任時(shí)，孩子照樣擁有健康、安全的成長(zhǎng)環(huán)境。

尋找穩(wěn)定的制度性關(guān)注和保障

乾羽

孩子是人間的天使，本該有著天真快樂(lè)的童年，但是新聞中4名農(nóng)藥中毒的兒童，卻更像是被遺忘的棄兒，他們?cè)谥卸舅篮蟛疟蝗岁P(guān)注。他們到底有著怎樣的生活，有著怎樣的喜怒哀樂(lè)？在事件調(diào)查清楚之前，我們只能去猜測(cè)。但零星的信息，也已經(jīng)傳遞出逼人寒意：只剩下4個(gè)孩子在家里，他們自己照顧自己；4個(gè)孩子因?yàn)闆](méi)有生活費(fèi)輟學(xué)在家，家里的唯一食物就是去年的玉米。即便農(nóng)藥中毒的原因還不得而知，而這些信息卻是真實(shí)的，這些真實(shí)的信息足以壓垮孩子的童年，也理所當(dāng)然地?fù)糁形覀兊臏I腺。

這并不是畢節(jié)留守兒童第一次出現(xiàn)在新聞中，類(lèi)似悲劇之前就曾經(jīng)“上演”過(guò)。2012年，5名身份不詳?shù)哪型?，被發(fā)現(xiàn)死于畢節(jié)城區(qū)一處垃圾箱內(nèi)。據(jù)警方調(diào)查，5個(gè)小孩系躲進(jìn)垃圾箱避寒時(shí)一氧化碳中毒身亡。

當(dāng)畢節(jié)留守兒童兩次以如此殘忍的方式闖入我們的視野時(shí)，到底該如何關(guān)注？關(guān)注新聞中的已經(jīng)逝去的孩子，關(guān)注畢節(jié)的留守兒童，關(guān)注貧困地區(qū)的留守兒童？新聞報(bào)道和輿論關(guān)注是第一個(gè)層面。如果沒(méi)有新聞報(bào)道和輿論熱議，我們不知道有一個(gè)地方，曾經(jīng)發(fā)生這樣的悲劇，有一個(gè)群體，正在過(guò)著一種我們想不到的生活。但是，新聞報(bào)道通常是一次性的，輿論也有其發(fā)展演變規(guī)律，一段時(shí)間之后，新聞的熱度就會(huì)降低，相關(guān)輿論就會(huì)停息，人們的注意力就會(huì)轉(zhuǎn)移。就像2012年之后，公眾再次關(guān)注畢節(jié)留守兒童，已經(jīng)到了這一次，這一個(gè)時(shí)間點(diǎn)。

因此，還需要第二個(gè)層面的關(guān)注，把話(huà)題上升到議題和問(wèn)題的高度：把畢節(jié)留守兒童的話(huà)題，當(dāng)成是一個(gè)需要深入調(diào)查和全面還原的議題，當(dāng)成是一個(gè)需要深刻討論和迫切解決的問(wèn)題。只有把這個(gè)話(huà)題當(dāng)成議題，在新聞走向平淡，輿論走向停息之時(shí)，需要被關(guān)注的對(duì)象才不會(huì)被遺忘，他們身上存在的問(wèn)題才可能被繼續(xù)關(guān)注。

當(dāng)然，之所以要深入分析，要深度討論，最終的目的還是為了尋找穩(wěn)定的制度性關(guān)注和保障。即便是課題研究，也只是一種外在觀察，在提出了問(wèn)題和建設(shè)性意見(jiàn)之后，問(wèn)題該如何解決就成為社會(huì)需要思考的命題。在某種程度上，話(huà)題和議題不過(guò)是引發(fā)制度關(guān)注的議程設(shè)置者，若沒(méi)有制度建設(shè)、制度完善跟進(jìn)，話(huà)題和議題也就無(wú)法發(fā)揮實(shí)際干預(yù)效用。這就意味著，當(dāng)畢節(jié)留守兒童非正常死亡的第二個(gè)案例出現(xiàn)時(shí)，媒體應(yīng)該更有耐心地接近真相、引導(dǎo)輿論，公眾應(yīng)該更有責(zé)任地分析現(xiàn)象、思考問(wèn)題，而有關(guān)部門(mén)也應(yīng)該更客觀全面地關(guān)注事件、關(guān)懷群體，拿出一個(gè)積極而完善的預(yù)案出來(lái)。只有經(jīng)過(guò)這樣的過(guò)程，一個(gè)留守兒童非正常死亡的事件，才不會(huì)快速地消失于海量的新聞看點(diǎn)中，成為一次感動(dòng)的由頭，然后消失無(wú)蹤。