【在解決這一季節(jié)性的執(zhí)法困境時(shí)，我們期待除了下發(fā)通知之外，監(jiān)管部門還有更多的實(shí)際措施，來刺激各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，將紙面的權(quán)利真正落實(shí)到生活中?！?/p>

每年夏季高溫襲來，有關(guān)勞工的高溫權(quán)益保障也同步升溫。人社部等日前下發(fā)通知，要求各地按規(guī)定發(fā)放高溫津貼。但據(jù)記者調(diào)查，許多中小企業(yè)的員工、流動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)民工仍領(lǐng)不到高溫津貼，有的單位用綠豆、飲料等防暑降溫物資“沖抵”。高溫津貼在很多地方依然成為懸空的“權(quán)利畫餅”。

同樣的話題，熟悉的焦點(diǎn)，年復(fù)一年的討論，結(jié)果總是在高溫過后淡出視線，等到來年夏季再度上演，如同被蒙住眼睛的騾子在原地不停地打圈。這無論對(duì)行政資源還是輿論精力，都是一種無價(jià)值的消耗。久而久之，甚至?xí)尨蟊姰a(chǎn)生關(guān)注疲勞，少數(shù)人的權(quán)利由此陷入遙遙無期的“空轉(zhuǎn)”。

但是，問題終歸要解決。對(duì)于高溫津貼這樣的“季節(jié)性”問題，如果我們只是象征性地將往年的觀點(diǎn)拿出來復(fù)述一番，政府部門也只是應(yīng)付性將往年的通知拿出來改改下發(fā)了事，那么社會(huì)就走不出“高溫權(quán)利”的怪圈。當(dāng)一個(gè)小小的高溫津貼都兌現(xiàn)不了，其他領(lǐng)域的法規(guī)制度實(shí)施境況恐怕也不容樂觀。

從《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》到《防暑降溫措施管理辦法》等，都對(duì)勞動(dòng)者的作業(yè)環(huán)境和“高溫權(quán)利”作出了規(guī)定。當(dāng)法規(guī)制度將“高溫權(quán)利”配置給勞動(dòng)者后，執(zhí)法就應(yīng)當(dāng)將這些權(quán)利“運(yùn)送”到他們的家門口。能夠理解人社部、全國總工會(huì)等及時(shí)表態(tài)的善意，只是，往年的教訓(xùn)早已表明，停留于紙面或口頭的督促，對(duì)下面的執(zhí)法部門和企業(yè)單位根本起不了多大作用。

“高溫權(quán)利”年年受關(guān)注，高溫津貼在某些地區(qū)變成空頭支票，折射出行政執(zhí)法和權(quán)利救濟(jì)的痹癥。以此為標(biāo)本，更能剖析出很多領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管失效的原因。例如，面對(duì)可預(yù)見的高溫天氣，基層監(jiān)管部門有沒有及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)抽查？媒體屢屢曝光的企業(yè)違法行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)有沒有進(jìn)行處罰？勞動(dòng)者在遭遇不公時(shí)，有沒有投訴和尋求救濟(jì)的渠道？諸如此類，調(diào)查核實(shí)其實(shí)并不難，關(guān)鍵是職責(zé)部門用不用心而已。

執(zhí)法監(jiān)管從來沒有捷徑可走，就是通過日復(fù)一日的查處、糾治和處罰，來維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威，保障人們獲得立法賦予的權(quán)益。而要保障每一級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)都能盡心盡力履行執(zhí)法職責(zé)不懈怠，就離不開嚴(yán)明的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。再完善的執(zhí)法都不可能保證每一筆高溫津貼都及時(shí)發(fā)放，但在解決這一季節(jié)性的執(zhí)法困境時(shí)，我們期待除了下發(fā)通知之外，監(jiān)管部門還有更多的實(shí)際措施，來刺激各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，將紙面的權(quán)利真正落實(shí)到生活中。

本報(bào)特約評(píng)論員兵臨