近日，廣州的方先生與朋友打10元麻將被行政拘留3日，他認(rèn)為公安違法提出訴訟。據(jù)了解，方先生他們自摸一次最多可贏300元，法院因此認(rèn)定“賭資較大”，構(gòu)成賭博的違法行為，駁回方先生訴請(qǐng)。

此事與之前“8名大學(xué)畢業(yè)生到山東泰安旅游，在賓館玩每把1元的‘扎金花’游戲，被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)‘頂格處罰’”，十分相似。

方先生覺(jué)得自己很委屈，這并非完全沒(méi)有道理和依據(jù)。因?yàn)?，雖然《治安管理處罰法》規(guī)定，“以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”，但公安部《關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問(wèn)題的通知》曾明確，“不以營(yíng)利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)，不予處罰；親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)，不予處罰”。兩高《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》也規(guī)定，“不以營(yíng)利為目的，進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的娛樂(lè)活動(dòng)……不以賭博論處”。

由此可見(jiàn)，無(wú)論是廣州方先生為“打10元麻將受罰”抱屈，還是8名大學(xué)生因被罰而不平，很大程度上都是因?yàn)楝F(xiàn)行相關(guān)法律對(duì)于界定熟人打麻將、玩撲克是賭博還是娛樂(lè)，仍不清晰。比如，“賭資較大”與“少量財(cái)物”、“以營(yíng)利為目的”與“帶有少量財(cái)物輸贏”之間的邊界在哪里，以什么標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分？

“賭博和娛樂(lè)”界限不清，會(huì)在無(wú)形中給警方執(zhí)法帶來(lái)彈性空間，進(jìn)而為“選擇性執(zhí)法”提供便利。既可能將原本屬于“親友間打麻將娛樂(lè)”，上綱上線為“以營(yíng)利為目的，聚眾賭博”，輕易施加處罰；又可能將真正屬于“聚眾賭博”的行為，輕描淡寫(xiě)為“娛樂(lè)活動(dòng)”。這樣一來(lái)，警方的執(zhí)法品質(zhì)就會(huì)受到影響。在這種情況下，面對(duì)親友間聚會(huì)時(shí)的打麻將，究竟算“娛樂(lè)活動(dòng)”還是“聚眾賭博”，就會(huì)含混不清，沒(méi)個(gè)“準(zhǔn)譜”。

由此，要杜絕此類事件再度成為話題，首要的是嚴(yán)格定義“賭資較大”與“少量財(cái)物”等概念，厘清賭博與娛樂(lè)的邊界?！　　?/p>

張貴峰