【特赦是以法治精神對(duì)德政傳統(tǒng)的灌注，是實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度的創(chuàng)新實(shí)踐，具有重大的政治意義和法治意義】

8月29日，國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席特赦令，根據(jù)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的決定，對(duì)四類服刑罪犯實(shí)行特赦。這是新中國(guó)自1975年第七次特赦后，時(shí)隔40年的又一次特赦，也是現(xiàn)行八二憲法規(guī)定特赦制度33年來(lái)的第一次特赦。40年后重啟特赦，既令人格外關(guān)注，又屬情理之中。

特赦既是我國(guó)傳統(tǒng)，也是國(guó)際通例?！稘h書(shū)·平帝紀(jì)》載：“夫赦令者，將與天下更始。誠(chéng)欲令百姓改行潔己，全其性命也。”遇有重要慶典、重大事件，行大赦、曲赦、德音之令，給行差走錯(cuò)的百姓一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，是中國(guó)政治“寬宥之道”的固有傳統(tǒng)，也是平和世道人心、和諧社會(huì)關(guān)系的仁愛(ài)政治。國(guó)外在特殊時(shí)刻，因特殊原因而赦免特定罪犯的，同樣比較常見(jiàn)。比如為慶祝韓國(guó)光復(fù)70周年，韓國(guó)政府就曾對(duì)6527名罪犯實(shí)行了特赦。

我國(guó)法律只規(guī)定了特赦這一種赦免形式，此次實(shí)施的特赦，是憲法所規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，在刑法和刑事訴訟法中也有體現(xiàn)。根據(jù)憲法第六十七條和第八十條，全國(guó)人大常委會(huì)行使“決定特赦”的職權(quán)，由國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定發(fā)布特赦命令。

因此，與我國(guó)傳統(tǒng)和世界一些國(guó)家赦免制度不同的是，它既非專制君主從心所欲的個(gè)人意志，亦非基于選票考量和利益交換的政治算計(jì)，而是根據(jù)法律規(guī)定，遵循法律程序，經(jīng)過(guò)充分討論，由立法機(jī)關(guān)討論通過(guò)，并由國(guó)家元首發(fā)布的具有法律性質(zhì)的決定。特赦的政治性、法律性很強(qiáng)，只有依法進(jìn)行，才能取得最佳社會(huì)效果。決定的作出、發(fā)布、執(zhí)行，必須嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定辦理。

此次特赦，是以法治精神對(duì)德政傳統(tǒng)的灌注。“惟寬可以容人，惟厚可以載物?！睂?duì)于參加過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)，以及符合條件的在新中國(guó)成立以后參加過(guò)保家衛(wèi)國(guó)、捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)完整戰(zhàn)爭(zhēng)的罪犯實(shí)行特赦，是對(duì)他們所做歷史性貢獻(xiàn)的認(rèn)可，使他們?cè)趧倮辗窒韲?guó)家的喜慶；而對(duì)年滿75周歲身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的罪犯，以及符合條件的部分犯罪時(shí)不滿18周歲、被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯的特赦，體現(xiàn)的是我國(guó)法制史上一直提倡的“矜老恤幼”人道主義赦免原則。

在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際，特赦部分服刑罪犯，是實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度的創(chuàng)新實(shí)踐，具有重要的政治意義和法治意義。一方面有利于弘揚(yáng)依法治國(guó)的理念，形成維護(hù)憲法制度、尊重憲法權(quán)威的社會(huì)氛圍，同時(shí)又體現(xiàn)了慎刑恤囚的歷史傳統(tǒng)。特赦制度嚴(yán)格堅(jiān)持法治精神，同時(shí)也是對(duì)法治的細(xì)化與完善。法治并非平面的、靜止的原則，也會(huì)有細(xì)致的褶皺、豐富的細(xì)節(jié)。依法特赦，可以為剛性的法治賦予柔性和溫度?！犊鬃蛹艺Z(yǔ)》載：“寬以濟(jì)猛，猛以濟(jì)寬，政是以和”，這正體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)中的“德政”思想和“恕道”精神。

“大足以容眾，德足以懷遠(yuǎn)”。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際，對(duì)部分服刑罪犯的特赦，通過(guò)法治精神與德政傳統(tǒng)的成功鍛接，將向世界展示中國(guó)法治發(fā)展的成果與制度自信；亦能促進(jìn)社會(huì)和諧，以法治與德治的結(jié)合，彰顯中國(guó)政治中和宥恕的雍容氣象。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員）