“去派出所開個無犯罪記錄證明怎么這么難？”日前，市民林先生反映，他要考出租車司機上崗證，被告知要提供3年內(nèi)無犯罪記錄證明。而他到戶口所在地晉安區(qū)新店派出所開證明時，卻被告知要出具公函才能辦理。（10月29日《福州日報》）

指望以不出具證明來打破“證明難”是懶政

一邊是群眾辦理相關事項時必須持有無犯罪記錄證明，另一邊卻是有關派出所不出具該證明，讓群眾處于兩難境地。公安機關作為行政管理部門，依法對公民的戶籍和違法信息有收集保管的權力。公民向外界證明自己沒有違法記錄時，只能要求公安機關出具相關證明，別無他法。同時，公安機關既是管理部門，也是服務機關，出具無違法犯罪記錄證明是其履行服務職責的重要內(nèi)容。而且，根據(jù)信息公開條例有關規(guī)定，公民有權利向政府部門申請獲取該政府部門掌握的屬于自己的信息，公安部門沒有理由予以拒絕。

證明難、證明濫問題確實是降低民眾辦事效率，增加群眾辦事成本的頑疾。但破解證明難，首先應理順權責關系，分清哪些事項需要證明，哪些勿需提供證明，并明確證明責任由誰承擔。簡而言之，必須先解決并清理要求民眾提供證明的事項，才能再談取消不出具證明的話題，否則就是主次不分，打錯板子。

指望以不出具證明來打破證明難，實現(xiàn)便民利民實則是顛倒主次關系、開錯藥方的懶政，也是讓群眾為政府部門的失誤買單的荒唐做法。在部門利益仍然存在，信息共享尚未實現(xiàn)的背景下，出具證明就是有關職能部門必須承擔的服務職責，不能輕易取消，否則就不是便民利民，而是刁難群眾。[詳細]

其實，“有罪推定”的無犯罪記錄證明理應杜絕

作為一個用人單位，對一個陌生人了解更多的信息是必要的，特別是對出租車公司而言，未來職員有無違法犯罪紀錄是他們比較看重的，因為這會直接影響到公司的信譽。所以，如果過分的苛責出租公司小題大做似乎也不合適。因為從我國目前的情況看，這種證明只能由本人去開，讓單位查詢會造成個人隱私更多泄露。也就是說，在當前的語境下，公司和員工之間對彼此的初步判斷只能建立在“有罪推定”的前提上，“有罪推定”的無犯罪記錄證明叫誰開都像證明“黑就是白”一樣的荒謬。

然而早在今年7月,民政部、公安部等多個部委就已接連下發(fā)通知，專門整治各領域濫開證明現(xiàn)象。其中，無犯罪記錄證明被明確列入公安機關不予開具的證明范圍。但是通知之所以難以得到實施，主要還是社會信任體系并沒有真正建立起來。

希望隨著個人信用制度和社會信用體系的逐步建立和完善，政府和機構在面對類似的不必要的證明時也會越來越從容，這種“有罪推定”的無犯罪記錄證明理應杜絕。[詳細]

短評：建立信用信息查詢平臺才是便民之策

從市民林先生遇到的情況來看，是頒證主管部門不相信林先生是清白的，才索要證明，而不是林先生為了自證清白要求派出所出具證明。依理而論，應該是頒證主管部門主動去查證，而不應該讓林先生自己去“找證”。顯而易見，動輒要證明的成因，一方面是職能部門服務理念差，履行職責缺位，把“多一事不如少一事”作為行動指南，另一方面是不作為，一味轉嫁風險。為了自己的安全，把事情簡單化處理，將麻煩留給服務對象，以此逃避職責作為。

證明泛濫也是一個誠信建設問題。要想取證便捷，需要技術平臺支撐。如婚姻狀況、房產(chǎn)地址、戶籍、無違法犯罪、親屬關系等等，通過查詢信用信息統(tǒng)一平臺，就可以獲取相關信息資料，無需給服務對象找麻煩。技術保障是構建誠信社會的要件。建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，有了信用信息查詢平臺，居民的證明困擾就解脫了。（張全林）