為切實解決群眾反映強烈的“辦證多、辦事難”問題，公安部等12個部門在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于近日聯(lián)合出臺《關(guān)于改進和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》。為落實意見精神，公安部等12部門近日下發(fā)通知要求，今后，凡再次出現(xiàn)擅自要求群眾開具不合理證明導(dǎo)致群眾辦事難的，上級主管部門要及時予以糾正并追究責(zé)任。

相對于此前出臺《關(guān)于改進和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》，這一次12部門下發(fā)通知要求，不僅是對意見精神的再強調(diào)，而且考慮到在落實中可能出現(xiàn)的問題，特別指出“再出現(xiàn)擅自要求群眾開不合理證明的要追責(zé)”。這是一個亮點，對于落實意見精神，將起到極大的推動作用。

一段時間以來，奇葩證明已經(jīng)觸犯眾怒，上到高層，下至基層，都對奇葩證明表示了鮮明態(tài)度。整治奇葩證明的共識已經(jīng)形成，條件已經(jīng)具備。而且我們看到，有關(guān)部門針對奇葩證明，已然拿出了辦法，不僅有單兵突擊，而且有部門聯(lián)動。公安部等12部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于改進和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》，就以部門聯(lián)動的形式，傳遞了信心，看到了希望。

但要看到，奇葩證明是一個頑癥，整治奇葩證明很難做到“畢其功于一役”。分析奇葩證明的由來，有些屬于認識問題，囿于傳統(tǒng)思維，明明條件已經(jīng)變化了，還在固守過去一套；有些出于作風(fēng)問題，明明應(yīng)該以服務(wù)為天職，結(jié)果還在以自我為中心，絲毫不考慮政策本身給民眾帶來的麻煩。不管哪一種，都在事實上折騰民眾?！皠訂T千遍，不如問責(zé)一次?！睆倪^去經(jīng)驗來看，只是單純喊口號、秀姿態(tài)，根本無濟于事，只有讓其感到痛，才會杜絕奇葩證明產(chǎn)生的可能。

“打蛇要打七寸”。明確“再出現(xiàn)擅自要求群眾開不合理證明的要追責(zé)”，可謂抓住了要害。以后，如果有哪一個部門不落實文件要求，再擅自折騰民眾，就讓其付出代價，這就形成了事實的威懾。如果這一表態(tài)得到落實，會在很短時間內(nèi)形成一個自查自糾的高潮。有關(guān)部門會梳理目前要求的各項證明，能取消的主動取消，能簡化的主動簡化，若無法律依據(jù)不會再讓民眾到處開證明。其關(guān)鍵在于，面對“擅自要求群眾開不合理證明”，涉及到認定和追責(zé)問題。不能把“燙手山芋”交給民眾，應(yīng)該明確一個部門，比如受理證明的公安部門，由公安部門來向上申訴，推動問責(zé)。

中央早就強調(diào)，要做到不動搖、不懈怠、不折騰。在人們看來，這里的“不折騰”，不僅指自己在大是大非問題上要做到清醒認識，堅持正確方向，還指在日常工作中，要“以百姓之心為心”，主動與民眾坐一條板凳，想民眾之所想，急民眾之所急，不能折騰民眾。因此，當(dāng)前應(yīng)該堅持一個理念，不管如何，都不能折騰民眾；一旦折騰民眾，就要承擔(dān)責(zé)任，付出代價。只有把這個底線亮出來，才能倒逼有關(guān)部門改善服務(wù)，從而推動好政策“落地生根”，真正惠及廣大民眾。