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“分進合擊”加快幫扶進度

集中連片貧困地區(qū)兒童發(fā)展是一個比較龐雜的系統(tǒng)工程，需要“分進合擊”，逐漸突破。近年來，我國相關(guān)政府部門和部分社會組織從貧困地區(qū)兒童最急切的需求入手，已經(jīng)開展了一些試驗項目，并取得了理想的效果。有關(guān)人士建議，當前應(yīng)該推進試驗項目的提標擴容，并以此為突破口，帶動采取更多的幫扶措施。

擴大孕婦和嬰幼兒營養(yǎng)干預(yù)覆蓋面，逐漸健全集中連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)村兩級婦幼保健體系。中國疾病預(yù)防控制中心、全國婦聯(lián)和中國發(fā)展研究基金會前期發(fā)起的營養(yǎng)干預(yù)試驗，效果顯著。2012年起，財政部、衛(wèi)生部和全國婦聯(lián)年投入1億元，在27萬6至24個月嬰幼兒中正式開展營養(yǎng)干預(yù)。中國疾病預(yù)防控制中心教授陳春明說，應(yīng)該進一步將集中連片貧困地區(qū)孕婦和嬰幼兒全部納入營養(yǎng)干預(yù)規(guī)劃。借實施營養(yǎng)干預(yù)之機，同步推進鄉(xiāng)村兩級婦幼保健體系的建立健全工作。

同時，中央財政應(yīng)加大對教育，特別是集中連片貧困地區(qū)的教育投入，擴大對貧困地區(qū)兒童困難補助面和資金額度，加快推進貧困地區(qū)中小學校舍標準化建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)教師待遇，繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學校教師特設(shè)崗位計劃和免費師范生計劃，吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教，保障農(nóng)村中小學教學質(zhì)量；在有實際需要的地方，逐步恢復(fù)被撤并的中小學校，保障學生就近上學的權(quán)利，確保農(nóng)村地區(qū)小學高年級學生以走讀為主，初中生根據(jù)實際需要，選擇走讀或寄宿。

另外，以營養(yǎng)餐提標擴容、形成長效機制為突破口，逐漸完善校舍和配套設(shè)施建設(shè)。2011年11月起，國家在14個集中連片貧困地區(qū)的680個縣推出農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃和寄宿制學校貧困學生補助。不過，部分地區(qū)基層教師反映，因為缺水、缺食堂、缺“工友”，營養(yǎng)餐還存在難以為繼或補助資金被擠占的問題，使這一民生工程打了折扣。他們建議，營養(yǎng)餐工程應(yīng)該配套運行資金，并考慮與“校安工程”結(jié)合，進一步提高學校校舍及配套設(shè)施建設(shè)水平。