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緣于送溫暖活動(dòng)，搭建長(zhǎng)效保障網(wǎng)

武夷山市建立特困群眾結(jié)對(duì)幫扶救助機(jī)制，緣于市委、市政府每年開(kāi)展的“送溫暖”活動(dòng)。當(dāng)?shù)馗刹堪l(fā)現(xiàn)，在城市、農(nóng)村的低保戶中，仍有部分家庭因病、因殘、缺勞動(dòng)力或因不可抗力等原因，難以維持基本生活。

今年，武夷山更加著力完善社會(huì)救助體系，為特困群眾搭建長(zhǎng)效保障網(wǎng)。市里參照“雙百聯(lián)動(dòng)”方式，以百個(gè)單位幫扶百戶特困群眾，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶、一戶一策的救助方式，不僅給予生活幫扶，還根據(jù)特困群眾的不同情況，針對(duì)性地進(jìn)行教育幫扶、醫(yī)療幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、勞務(wù)幫扶等。

為此，武夷山市還制定出具體幫扶標(biāo)準(zhǔn)。教育幫扶，主要是對(duì)低保戶中子女品學(xué)兼優(yōu)，就讀義務(wù)教育階段，生活困難的，給予低保標(biāo)準(zhǔn)的全額全年生活補(bǔ)助；就讀高中、中專（含技校）、大學(xué)（含高職院校），無(wú)力支付學(xué)費(fèi)的家庭，除給予全年低保標(biāo)準(zhǔn)一半的生活補(bǔ)助外，幫扶單位還給予每年一次性2000元、3000元、5000元的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。醫(yī)療幫扶，主要是對(duì)低保戶中患醫(yī)保中心和新農(nóng)合規(guī)定的特殊門(mén)診病種或是患重病，無(wú)力繼續(xù)治療的予以幫扶。對(duì)患特殊門(mén)診病種，個(gè)人自付費(fèi)用在3000元以內(nèi)的，幫扶單位給予全額補(bǔ)助，自付超過(guò)3000元的按3000元補(bǔ)助；對(duì)患重病，個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)在5000元以內(nèi)的，幫扶單位給予全額補(bǔ)助，自付超過(guò)5000元的按5000元補(bǔ)助。

對(duì)癥幫扶效果佳，政府重視很重要

武夷山市在加大對(duì)特困群眾幫扶投入的同時(shí)，更注重“對(duì)癥”幫扶，以達(dá)到最佳效果。

在武夷山市《關(guān)于開(kāi)展特困群眾幫扶活動(dòng)的通知》中，筆者看到，對(duì)特困群眾的幫扶分為“輸血式”和“造血式”。“輸血式”即救濟(jì)扶貧，主要是對(duì)有部分勞動(dòng)能力或沒(méi)有勞動(dòng)能力，經(jīng)包戶幫扶仍無(wú)能力脫貧的，以“輸血”為主，按全年低保標(biāo)準(zhǔn)的1/2進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)有勞動(dòng)能力，經(jīng)過(guò)包戶幫扶可以脫貧的，在解決其基本生活困難的前提下，以增強(qiáng)其自身“造血”功能為主，重點(diǎn)通過(guò)傳授技術(shù)、提高勞動(dòng)素質(zhì)、聯(lián)系落實(shí)致富項(xiàng)目、幫助和扶持發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)其依靠自身能力脫貧致富。

46歲的應(yīng)德春是洋莊鄉(xiāng)三渡村人，他開(kāi)過(guò)車，養(yǎng)過(guò)豬，家庭生活原本在村里算是殷實(shí)。然而2007年他得了腦垂體瘤，雙目失明，不僅花光積蓄，還借遍了親戚朋友。2008年，兒子考上上海醫(yī)科大學(xué)，家里拿不出錢(qián)，孩子一上學(xué)就去貸款，至今已貸了2.8萬(wàn)元，而應(yīng)德春每月的藥費(fèi)還需近300元。為此，與他家結(jié)對(duì)的武夷山市計(jì)生局，除了給他一家人半年的低保生活補(bǔ)助、孩子學(xué)費(fèi)5000元外，還給予他2000元的藥費(fèi)幫扶。

結(jié)對(duì)單位還支持應(yīng)德春與妻子在度假區(qū)開(kāi)了店，兩人的基本生活有了保障，而一旦他兒子參加工作，這個(gè)家庭的難關(guān)也就渡過(guò)了。應(yīng)德春說(shuō)，“對(duì)癥”幫扶幫在了心坎上，暖在了心窩里。

據(jù)悉，為確保該項(xiàng)工作順利開(kāi)展，武夷山市成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)親任組長(zhǎng)，并從財(cái)政劃撥20萬(wàn)元作為幫扶調(diào)劑金，還規(guī)定，對(duì)不履行幫扶任務(wù)的單位將予以通報(bào)，并在績(jī)效考評(píng)時(shí)予以扣分。