矛盾凸顯需切實(shí)解決

主持人：戰(zhàn)略機(jī)遇期也是矛盾凸顯期，這期間，有哪些矛盾需引起我們重視？

賈康：在“歷史的新起點(diǎn)”上，導(dǎo)致潛在增長率降低、經(jīng)濟(jì)增長下行的因素，主要包括以下幾點(diǎn)：

一是人力資本制約。人口紅利將面臨向下的收斂趨勢(shì)，我國社會(huì)也將進(jìn)入所謂“未富先老”的狀態(tài)，原來這方面支撐發(fā)展的力量將變成人口老齡化的向下拖拽的力量。與此同時(shí)，低成本勞動(dòng)力的相對(duì)優(yōu)勢(shì)將逐步消失。

二是資源環(huán)境制約。資源和環(huán)境這兩塊短板，是伴隨中國工業(yè)化和現(xiàn)代化整個(gè)過程的硬約束。特別是大宗原材料與能源定價(jià)力量的缺失，導(dǎo)致中國在資源博弈的國際市場中處于極為不利的局面。大宗物品、基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格上升，給我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來很大壓力。同時(shí)環(huán)境問題迅速上升，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限。

三是經(jīng)濟(jì)問題“政治化”。從生產(chǎn)力物質(zhì)層面上升到人際關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系層面的一些制約因素凸顯。例如，分配關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系以及所帶來的人際關(guān)系、社會(huì)問題的矛盾壓力。這種制約往往把我們處理經(jīng)濟(jì)問題的可能邊界與彈性空間大大壓縮了，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和壓力增大。行政、政治體系中某些因素與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的不適應(yīng)程度明顯上升。諸如此類的各種因素的交互影響、綜合作用，將會(huì)給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行帶來很大壓力和制約，比如“潛在增長率”下降、“幸福感挑戰(zhàn)”升級(jí)、社會(huì)矛盾繼續(xù)凸顯等。

周孝正：關(guān)于社會(huì)矛盾問題，當(dāng)前有兩個(gè)問題需要引起重視。一是民企稅負(fù)過重。全國工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，民營企業(yè)500強(qiáng)營業(yè)收入總額為93072.37億元，同比增長33.25%，與此同時(shí)，納稅總額也高達(dá)4094.34億元，同比增長49.49%，稅收增速遠(yuǎn)超過營業(yè)收入增速。民企稅負(fù)過重已是業(yè)界和學(xué)界的共識(shí)。稅費(fèi)過高、生產(chǎn)經(jīng)營成本劇增、融資難問題仍未有效緩解。當(dāng)前，國內(nèi)中小企業(yè)提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，納稅額占國家稅收總額的一半左右，但自身面臨的生存和發(fā)展的問題，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，導(dǎo)致“企業(yè)沒有創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，人人都想著投機(jī)”。

二是誠信缺失、道德失范現(xiàn)象在一些領(lǐng)域還比較突出。市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)和誠信經(jīng)濟(jì)，否則，流通環(huán)節(jié)過多，交易成本過大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來影響。小到一個(gè)個(gè)體，大到一個(gè)國家，都應(yīng)重視誠信、道德問題。最近美國QE3的舉措，日子不好過了就狂印美鈔，其本質(zhì)是國家主權(quán)信用（政務(wù)誠信）的喪失。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者弗里德曼所言：“通貨膨脹在任何時(shí)候和任何情況下都是一個(gè)貨幣現(xiàn)象?！比绻麖V大老百姓連錢都不能相信了，還能信什么？美國國家失信的做法很愚蠢，我們應(yīng)引以為戒。

房寧：世界性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)中國的影響顯而易見?，F(xiàn)在可以預(yù)見，中國經(jīng)濟(jì)至少在未來三五年將持續(xù)面臨不好的外部環(huán)境，中國經(jīng)濟(jì)將面臨更大的來自外部市場的壓力。這種壓力還會(huì)帶來更多的貿(mào)易、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的摩擦，甚至是政治上的糾紛。這對(duì)于長期得益于外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，世界市場份額逐步增大的中國經(jīng)濟(jì)來說，無疑是一個(gè)限制和打擊。

實(shí)際上許多國家，其中也包括歐洲以及日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，都曾遭遇過經(jīng)濟(jì)全球化以及產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移帶來的“利好”和“利空”。經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移好像一片彩云，它飄到哪里，哪里萬物生長、一片繁榮。但當(dāng)這片“彩云”飄過，帶走了資本和市場，哪里便是一派蕭條，甚至變成一片“焦土”。日本從20世紀(jì)90年代以來的長期經(jīng)濟(jì)不景氣就和這種經(jīng)濟(jì)全球化條件下的產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移以及帶來的相關(guān)效應(yīng)有關(guān)。在產(chǎn)業(yè)資本移出、國內(nèi)競爭力下降、國內(nèi)市場萎縮的情況下，傳統(tǒng)的反危機(jī)措施和調(diào)整手段作用都是有限的，長期看更是不可持續(xù)的和無效的。因此，過去的日本和現(xiàn)在的歐洲面臨的問題是嚴(yán)重的、長期的，其基本原因就在于，在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，這些經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)逐漸喪失了競爭力，產(chǎn)業(yè)資本的移出成為長期趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)空心化難以扭轉(zhuǎn)。

對(duì)于中國來說，如何避免西方經(jīng)濟(jì)體的這種命運(yùn)就成為決定中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的關(guān)鍵。從短期看，中國經(jīng)濟(jì)目前遇到的問題主要是外部環(huán)境改變帶來的。從長期看，中國經(jīng)濟(jì)如果不能在外部環(huán)境長期變化條件下找到一種新模式，別人的危機(jī)遲早會(huì)成為自己的危機(jī)，短期的問題就會(huì)變成長期的麻煩。

孫學(xué)工：一是社會(huì)矛盾突出，已經(jīng)到了必須著手處理的程度。首先是收入財(cái)富分配不均。城鄉(xiāng)、行業(yè)和地區(qū)間收入差距不斷擴(kuò)大。除收入分配不均外，分配不公更是呈加劇發(fā)展的趨勢(shì)，盡管缺乏具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但人們普遍認(rèn)為財(cái)富向少數(shù)人集中的步伐大大加快了。其次是社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足，公共服務(wù)水平較低。總體來看，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國在教育、醫(yī)療、社保等社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展還比較滯后，人民能夠享有的公共服務(wù)數(shù)量有限、質(zhì)量不高，且有限的公共服務(wù)又分布不均，城鄉(xiāng)間和地區(qū)間社會(huì)成員享有的公共服務(wù)差距很大，這直接導(dǎo)致社會(huì)成員享有發(fā)展成果的不均等和未來發(fā)展機(jī)會(huì)的不平等。收入差距大和公共服務(wù)不足的問題如果處理不好會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展喪失必要的前提和基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增長有可能因此而停滯，拉美等國的殷鑒不遠(yuǎn)。

二是資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾激化。由于中國所處的發(fā)展階段和一些現(xiàn)存的體制機(jī)制問題，和很多其他國家相比，中國經(jīng)濟(jì)增長的資源使用強(qiáng)度較高。2008年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的2.5倍，美國的2.5倍、日本的7.6倍、歐盟的4.5倍、巴西的2.6倍，甚至也高于印度等發(fā)展中國家。2009年中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的份額為8.5%左右，而中國消耗的鋼材占全球的46%，煤炭占45%，水泥占48%，油氣占10%。近10年，我國礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度不斷提高，石油、鐵礦石、鋁土礦、銅、鉀鹽等大宗礦產(chǎn)對(duì)外依存度均超過了50%，如果現(xiàn)行資源利用方式?jīng)]有重大轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度進(jìn)一步上升，今后我國主要礦產(chǎn)資源供需矛盾將更加突出，資源短缺從部分礦種向全面短缺演變，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的制約將明顯上升。

環(huán)境問題也日益成為制約中國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。發(fā)達(dá)國家200多年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國現(xiàn)階段集中凸顯。環(huán)境問題對(duì)中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。此外，中國未來還將面臨氣候變暖這一全球環(huán)境問題，中國高碳的能源結(jié)構(gòu)使中國的發(fā)展處境極為不利，如果中國經(jīng)濟(jì)不能在低碳化方面取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)的增長空間將進(jìn)一步被壓縮。

三是經(jīng)濟(jì)總量位次與人均水平偏低帶來的全球經(jīng)濟(jì)大國責(zé)任與權(quán)利的矛盾。一方面，雖然我國人均收入剛剛達(dá)到中上等水平，但從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上看，中國目前已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。外部世界特別是發(fā)達(dá)國家，對(duì)中國在二氧化碳減排、全球再平衡、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國際安全和發(fā)展援助等方面都提出了更多的要求，但這些要求與中國國內(nèi)發(fā)展需要是存在矛盾的。另一方面，中國作為國際體系的后來者，在國際體系中還未獲得與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)?shù)臋?quán)利，這突出地表現(xiàn)在中國在國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)中的投票權(quán)重較低、在國際經(jīng)濟(jì)決策中的話語權(quán)不夠、在國際貨幣體系中屬于邊緣從屬地位等方面。如何在爭取自身權(quán)利的同時(shí)，把沖突控制到最小以維護(hù)和平發(fā)展的國際環(huán)境，是中國在未來10年中必須把握好的重大問題。