自2018年9月福建省出臺(tái)《福建省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）以來(lái)，全省上下圍繞落實(shí)這個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的“福建方案”，不斷明確細(xì)則適用對(duì)象、職責(zé)、具體問(wèn)責(zé)情形，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)工作深入開(kāi)展。
《實(shí)施細(xì)則》以解決制約福建省安全生產(chǎn)責(zé)任體系短板問(wèn)題、體現(xiàn)福建特色為重點(diǎn)，立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。《實(shí)施細(xì)則》印發(fā)后，福建省委書(shū)記于偉國(guó)、省長(zhǎng)唐登杰認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，在各類(lèi)重要會(huì)議中都強(qiáng)調(diào)部署安全生產(chǎn)工作，深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)推動(dòng)，不斷將安全生產(chǎn)工作引向深入。全省各級(jí)黨政“一把手”親力親為抓安全生產(chǎn)工作，各級(jí)安委會(huì)主任均由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，安全生產(chǎn)工作均由擔(dān)任本級(jí)黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)分管。
權(quán)責(zé)一致責(zé)任追究更明晰
《實(shí)施細(xì)則》在中央《規(guī)定》列出五種問(wèn)責(zé)情形的基礎(chǔ)上，對(duì)從重、從輕、減輕、免責(zé)方面進(jìn)行了細(xì)化，從重追責(zé)方面增加列出了五種情形，從輕、減輕追責(zé)方面增加列出了五種情形，使責(zé)任追究更加清晰。
福建省各級(jí)黨委政府加大工作不力和事故問(wèn)責(zé)追究力度，倒逼責(zé)任落實(shí)。2018年福建省因安全生產(chǎn)事故建議給予政紀(jì)黨紀(jì)處分36人，移送追究刑事責(zé)任15人。福建省還開(kāi)展了大檢查和執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，運(yùn)用 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“四不兩直”監(jiān)管方式，實(shí)施行政處罰4萬(wàn)余次，罰款2.2億元，責(zé)令841家企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓，曝光典型違法違規(guī)企業(yè)231家。在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立聯(lián)合懲戒制度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將16家企業(yè)列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒“黑名單”。此外，全省還運(yùn)用消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，督促165家企業(yè)進(jìn)行消防隱患整改，對(duì)61起火災(zāi)事故進(jìn)行責(zé)任倒查，問(wèn)責(zé)72人，向社會(huì)公布消防安全不良行為單位315家。
落細(xì)落實(shí)“雙主任”制
《實(shí)施細(xì)則》將職責(zé)規(guī)定中的五類(lèi)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部增加到七類(lèi)，并將黨委工作機(jī)關(guān)、政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)一并明確，使黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)有明確的落腳點(diǎn)及細(xì)化措施。
福建省委、省政府始終把抓好安全生產(chǎn)工作作為重大政治責(zé)任和重要民生工程，做到安全生產(chǎn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。唐登杰省長(zhǎng)擔(dān)任安委會(huì)主任，省政府安委會(huì)成員全部調(diào)整由各單位一把手擔(dān)任，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任，安全生產(chǎn)工作全部調(diào)整為由擔(dān)任本級(jí)黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)分管。
泉州、漳州兩市實(shí)行“雙主任”模式，安委會(huì)主任由市委書(shū)記、市長(zhǎng)共同擔(dān)任。泉州市將“泉州市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)”更名為“泉州市安全生產(chǎn)委員會(huì)”，作為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行“雙主任”制度。漳州市明確，各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人以及黨委工作機(jī)關(guān)、政府工作部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人分別是本地區(qū)、本部門(mén)（單位）安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
實(shí)施清單操作
在《實(shí)施細(xì)則》中，職責(zé)部分的每一類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)，都是清單式、可考核、可檢查的，主要是把法律法規(guī)或文件規(guī)定的要求以及日常已經(jīng)在執(zhí)行的工作清單化，使每位領(lǐng)導(dǎo)干部明白怎么做、最基本做到什么程度，其他章節(jié)增加的內(nèi)容，也是為了細(xì)化、量化，減少了“自由發(fā)揮”的空間。
在實(shí)施過(guò)程中，福州市對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行了明確。福州市委辦、市政辦印發(fā)《福州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制職責(zé)清單》，細(xì)化和明確了各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部以及工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)人等八類(lèi)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，并拓展明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）主要負(fù)責(zé)人、園區(qū)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)。
福建省安委辦專(zhuān)門(mén)下發(fā)《通知》、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》。省政府安委會(huì)對(duì)5個(gè)設(shè)區(qū)市政府開(kāi)展了安全生產(chǎn)巡查。省安委辦落實(shí)履職點(diǎn)評(píng)通報(bào)、較大事故查處掛牌督辦等措施，派出35個(gè)工作組分赴各地開(kāi)展了5次督查、督導(dǎo)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改“回頭看”，推動(dòng)安全防范責(zé)任措施有效落實(shí)。（來(lái)源：中國(guó)應(yīng)急管理 | 
