社會(huì)性幫扶模式的探索與創(chuàng)新——精準(zhǔn)扶貧的安溪實(shí)踐

安溪曾經(jīng)是福建省最大的國(guó)定貧困縣，也是福建省貧困人口最多、地域面積最廣的貧困縣。歷經(jīng)改革開放30多年的發(fā)展，安溪實(shí)現(xiàn)了從貧困脫帽到基本小康、再到全國(guó)百?gòu)?qiáng)三大歷史性跨越，“安溪實(shí)踐”成為全國(guó)典范。安溪在扶貧之路上的創(chuàng)新也從未止步，逐步構(gòu)建起了“專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧”三位一體的大扶貧格局，打造了小康路上的“安溪樣板”。

一、搭建創(chuàng)新平臺(tái) 激發(fā)社會(huì)潛能

2017年6月，安溪開全國(guó)之先河，成立了全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)——福田扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)。安溪縣委書記高向榮認(rèn)為，必須統(tǒng)籌各方面力量共同參與，構(gòu)建政府、行業(yè)、社會(huì)互為支撐的大扶貧格局。

扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)的成立在整合社會(huì)扶貧資源方面發(fā)揮了重要作用。自成立以來，協(xié)會(huì)廣泛動(dòng)員了社會(huì)各界力量，打破地域界限，放大了幫扶效應(yīng)。  

林玉麗等數(shù)名已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的貧困戶忙碌收割菌草餵養(yǎng)雞鴨魚

二、創(chuàng)新精準(zhǔn)幫扶 助力鄉(xiāng)村振興  

（一）結(jié)對(duì)幫扶——聚焦精準(zhǔn)脫貧

安溪自開展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)以來，采取“一會(huì)幫多村”“一社幫一村”“一社幫多村”等方式開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，與幫扶對(duì)象簽訂《結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議書》，做到一村一策、一戶一策，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧、鞏固脫貧成果。

更值得一提的是，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，全部納入低保，實(shí)現(xiàn)兜底保障。截至2018年底，全縣建檔立卡貧困人口由1．94萬(wàn)人減少至41人，71個(gè)建檔立卡貧困村全部脫貧退出。

（二）人才動(dòng)力——大力開展農(nóng)民培訓(xùn)

在安溪縣龍涓鄉(xiāng)，首創(chuàng)“零元”創(chuàng)業(yè) ＋“造血”扶貧電商助力扶貧新模式，從“輸血”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅蹦Ｊ健?/p>

從2013年開始，安溪廣泛發(fā)掘農(nóng)村“土專家”“田秀才”等優(yōu)秀實(shí)用人才，組建了公益性群眾社團(tuán)組織——農(nóng)民講師團(tuán)，對(duì)群眾進(jìn)行“傳幫帶”。黨的十九大以來，安溪農(nóng)民講師團(tuán)深入24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計(jì)宣講350多場(chǎng)，受益農(nóng)民近7萬(wàn)人次，為促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)有力且源源不斷的人才動(dòng)力。

（三）歸雁動(dòng)能——打造鄉(xiāng)村振興的“安溪樣板”

為調(diào)動(dòng)全社會(huì)深度參與家鄉(xiāng)發(fā)展，近年來，安溪積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)異地商會(huì)、杰出鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)，建立鄉(xiāng)賢定期交流、座談制度，定期通報(bào)家鄉(xiāng)發(fā)展情況，進(jìn)一步加強(qiáng)與鄉(xiāng)賢的溝通，引導(dǎo)異地商會(huì)和鄉(xiāng)賢回歸投資（捐資），推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

短短兩年多，111家海外安溪會(huì)館、異地安溪商會(huì)、民營(yíng)企業(yè)，精準(zhǔn)幫扶100個(gè)村以上，1000戶以上的貧困戶順利實(shí)現(xiàn)脫貧。2019年初以來，來自安溪的第一批22個(gè)異地商會(huì)與安溪縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施試點(diǎn)村結(jié)對(duì)共建，第一批57個(gè)鄉(xiāng)賢投資（捐資）助力鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目簽訂合作意向書，總投資（捐資）額高達(dá)84億元。在聚力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興過程中，安溪匯聚了鄉(xiāng)賢、外海商會(huì)等強(qiáng)大動(dòng)能，使之成為鄉(xiāng)村振興的重要生力軍，在小康路上打造出具有僑鄉(xiāng)特色的“安溪樣板”。

（來源：扶貧綜合協(xié)調(diào)處 《社會(huì)性幫扶模式的探索與創(chuàng)新——精準(zhǔn)扶貧的安溪實(shí)踐》）

（東南網(wǎng)記者 吳曉燕整理）