順昌：因水而美，建管共下一盤(pán)棋

水是生態(tài)之基，也是南平得天獨(dú)厚的資源稟賦。全市人均水資源8900立方米，位居福建第一，是全國(guó)平均水平的4倍，10個(gè)縣區(qū)市至少有一條以上河流穿城而過(guò)。但是，因治理不善，閩北曾一度因水而困。

順昌位于閩江上游富屯溪與金溪匯合處，境內(nèi)溪河遍布，總河長(zhǎng)677.3公里?！八h(huán)境治理曾是我們生態(tài)治理的短板，城市整體防洪等級(jí)不高，每到雨季，城區(qū)水南片區(qū)等低洼地帶就會(huì)出現(xiàn)淹沒(méi)、內(nèi)澇，居民飽受水患之苦?！笨h水利局局長(zhǎng)吳興富說(shuō)，通過(guò)水美城市建設(shè)，提升防洪、治污、排澇等功能，同步鋪設(shè)污水管網(wǎng)，建設(shè)排水涵道，把防洪堤建設(shè)與完善基礎(chǔ)設(shè)施、景觀美化結(jié)合起來(lái)。經(jīng)過(guò)生態(tài)治理防洪工程的建設(shè)，目前城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到了30年一遇。

如今，在順昌新城片區(qū)，以富屯溪、金溪以及富金湖“三江四岸”18公里濱水景觀帶為主線，串聯(lián)山景公園、文體廣場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)，形成了一條集防洪、觀景、休閑、建設(shè)、旅游功能為一體的水美長(zhǎng)廊，成為城市“會(huì)客廳”。

“3年前，這里還只有破敗的工廠和菜地，每到雨季就被淹得一塌糊涂，現(xiàn)在大變樣了。”見(jiàn)證了原先的河邊灘涂變?yōu)闉I水景觀帶，居民謝先生十分感慨。

嘗到了“因水而美”的甜頭，順昌進(jìn)一步補(bǔ)偏救弊，嘗試建管一盤(pán)棋。2018年5月，該縣首創(chuàng)生態(tài)巡查機(jī)制，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托第三方福州雪品環(huán)境科技有限公司，開(kāi)展全方位、系統(tǒng)化的生態(tài)巡查。

“以往在生態(tài)資源巡查監(jiān)管中，各部門(mén)人員獨(dú)立，職能既交叉又存在盲區(qū)，問(wèn)題上不來(lái)、處置不及時(shí)，監(jiān)管往往流于形式?！鄙鷳B(tài)巡查管理中心常務(wù)副主任張慶文說(shuō)，改革生態(tài)巡查工作機(jī)制后，將水利、交通、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、人居環(huán)境整治等6個(gè)單位擔(dān)負(fù)的生態(tài)巡查監(jiān)管職責(zé)整理歸納，由76名專(zhuān)職生態(tài)巡查專(zhuān)管員進(jìn)行統(tǒng)一巡查監(jiān)管。

在水美項(xiàng)目雙溪水南片區(qū)，生態(tài)巡查員肖學(xué)輝和嚴(yán)生木每天都要沿河岸、道路和村莊來(lái)回巡線近80公里。在巡線中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，肖學(xué)輝在手機(jī)上將詳細(xì)地點(diǎn)和圖片上傳至生態(tài)巡查管理中心，很快，中心就將問(wèn)題分解給水利局處理。如今，生態(tài)巡查員負(fù)責(zé)“挑毛病”，周邊群眾輔以“查缺漏”，問(wèn)題到生態(tài)巡查管理中心后再分發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者部門(mén)，整改后巡查專(zhuān)管員再到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，形成閉環(huán)。

“在治理時(shí)效上做加法，在投入上做減法，形成生態(tài)共治、部門(mén)聯(lián)治、全民群治的全方位常態(tài)化治理新格局?！睆垜c文說(shuō)。

這樣標(biāo)本兼治的做法，既解決了生態(tài)文明建設(shè)中的突出短板，又探索建立長(zhǎng)久管用、能調(diào)動(dòng)各方面積極性的體制機(jī)制，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居。

（來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)作者：趙錦飛 鄭雨萱 通訊員 詹國(guó)兵 鄧雪 吳啟榮《生態(tài)“血脈”，激活綠色新動(dòng)能》）

（東南網(wǎng)記者黃智超整理）