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省政協(xié)十屆五次會議昨日舉行“進(jìn)一步加快推進(jìn)全省公路交通建設(shè)”協(xié)商會，省委常委、副省長張志南表示：公路建設(shè)“需要適度超前”，統(tǒng)籌布局推進(jìn)

兩會焦點(diǎn)

東南網(wǎng)-海峽都市報1月16日報道（記者 練仁福 李建芳 阮韻晨 包華) 昨日上午，省政協(xié)十屆五次會議舉行“進(jìn)一步加快推進(jìn)全省公路交通建設(shè)”專題協(xié)商會。針對委員們的建議，到會的省領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)廳局負(fù)責(zé)人均作了表態(tài)發(fā)言，共同為全面推進(jìn)我省公路交通建設(shè)，特別是破解建設(shè)資金緊缺這一難題建言獻(xiàn)策。

福建八成縣半小時上高速

協(xié)商會透露，2011年我省公路交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資額、在建規(guī)模、爭取中央資金三項歷史紀(jì)錄。全年全省交通運(yùn)輸投資760億元，同比增長13.3%，創(chuàng)歷史之最，位居全國第四位；在建重點(diǎn)項目200個，高速公路、普通國省干線在建里程均超過2000公里；爭取中央資金支持也再創(chuàng)新高。高速公路新增通車?yán)锍?00.1公里，海西高速公路網(wǎng)里程2702公里，建成“兩縱三橫”主骨架，超過80%的縣可半小時上高速。普通公路建成干線1000公里，農(nóng)村公路建成2800公里，實(shí)現(xiàn)100%建制村通硬化公路，100%符合“村村通客車安保工程”條件的建制村通客車。

此外，“十二五”期間，我省將力爭完成投資4000億元，到2015年全省高速公路里程突破5000公里，主要國省道和重要縣道的二級路以上標(biāo)準(zhǔn)改造基本完成，全省公路網(wǎng)通車總里程突破10萬公里。最終實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線公路、村村通客車，有條件自然村通水泥路，把福建打造成服務(wù)周邊和中西部地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的新的對外開放綜合通道。

鼓勵社會資金投資路網(wǎng)建設(shè)

省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會在座談會上表示，制約我省公路建設(shè)快速發(fā)展的一個重要原因就是資金緊缺?！笆車液暧^調(diào)控影響，當(dāng)前交通行業(yè)普遍面臨資金緊缺，初步預(yù)測‘十二五’期間僅部省資金缺口就達(dá)200億元以上，而且隨著幾條山區(qū)高速公路相繼建成，高速公路的運(yùn)營收支缺口將不斷加大，滾動發(fā)展能力降低?！笔≌f(xié)經(jīng)濟(jì)委表示。

經(jīng)濟(jì)委建議，在高速公路方面，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大力度落實(shí)信貸資金，簡化貸款審批程序，按項目進(jìn)度及時發(fā)放貸款等。此外，盡快細(xì)化出臺社會資金投資公路建設(shè)的優(yōu)惠政策措施，鼓勵社會資金通過合資、合作、獨(dú)資或BT方式投資路網(wǎng)建設(shè)。建議將全省公路建設(shè)項目列入今年我省在廣東召開的珠三角民企項目洽談會，或?qū)ｉT組織全省公路項目招商引資洽談會。

民建福建省委會則建議，采取特殊補(bǔ)助，省上要對山區(qū)公路建設(shè)采取政策傾斜，對特殊路段建設(shè)實(shí)行特殊補(bǔ)助和專項補(bǔ)助。陳培仁委員則建議，推動各大金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項目，及時到位配套貸款，在新一輪授信中給予欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項目更大的支持。

在聽取完相關(guān)委員的發(fā)言后，省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省國土廳等部門負(fù)責(zé)人作了匯報發(fā)言，并就下一階段全面推進(jìn)全省公路交通建設(shè)提出了建議。

省交通運(yùn)輸廳 先落實(shí)市級高速資金

對于今年高速公路的發(fā)展，將繼續(xù)推行并完善市級資本資金提前到位激勵機(jī)制，協(xié)助地市高速公路投資主體開展發(fā)行債券等專項融資工作，落實(shí)市級資本資金。加大與國家有關(guān)部委及省直有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)力度，爭取2012年底前基本完成海西高速公路網(wǎng)規(guī)劃項目的前期審批工作。

省發(fā)展改革委 扶持老區(qū)公路發(fā)展

從我省自身發(fā)展平衡看，2011年省委省政府出臺支持和促進(jìn)革命老區(qū)加快發(fā)展的若干意見，明確指出要求支持老區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大老區(qū)干線公路建設(shè)投資，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境。省和各市縣政府要加大財政性資金支持普通公路建設(shè)力度，每年均應(yīng)安排一定的財政性資金，以滿足普通公路發(fā)展需要。

省財政廳 財政貼息高速路貸款

今年將繼續(xù)實(shí)施高速公路建設(shè)貸款財政貼息政策，同時將借鑒省內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極研究支持高速公路建設(shè)的優(yōu)惠扶持政策、措施，探索建立高速公路良性運(yùn)營的長效機(jī)制，促進(jìn)資金籌措和各項已出臺政策、措施的落實(shí)，確保各級建設(shè)資金及時到位，推進(jìn)我省公路建設(shè)又好又快地發(fā)展。

省環(huán)保廳 環(huán)評審批權(quán)下放到市

將提請省政府進(jìn)一步下放公路交通項目的環(huán)評審批權(quán)，擬將除高速公路以外的其他所有原省級審批的公路交通項目，全部下放給市級環(huán)保部門審批。

省林業(yè)廳 “沈?！眱蓚?cè)造林3萬畝

建議各地要把公路綠色通道納入重要議事日程，按照“誰修路、誰種樹，誰養(yǎng)護(hù)、誰管理”的原則，進(jìn)一步落實(shí)公路綠色通道的實(shí)施責(zé)任和管護(hù)責(zé)任。突出精品示范。重點(diǎn)實(shí)施沈海高速福建段森林通道建設(shè)。今年計劃在沈海高速福建段（福鼎至詔安）兩側(cè)30米實(shí)施通道綠化，目前已由省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院初步完成規(guī)劃設(shè)計，造林面積約3萬畝。建設(shè)一批“四季皆綠、四季有花、四季變化”的示范路段。

人民銀行福州中心 搭建銀企協(xié)作橋梁

建議公路建設(shè)主管部門為銀企有效協(xié)作提供平臺，及時向貸款銀行反饋公路貸款大戶等信息，以信貸風(fēng)險監(jiān)測為重點(diǎn)，有效防范公路貸款風(fēng)險，促進(jìn)公路建設(shè)項目中的銀行業(yè)之間的合作與交流。

福建銀監(jiān)局 引進(jìn)海外銀行

截至2011年11月末，我省銀行業(yè)公路交通建設(shè)貸款1019.88億元。將實(shí)施“引銀入閩”工程，大力吸引海內(nèi)外銀行業(yè)機(jī)構(gòu)來閩設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展健全全省銀行業(yè)體系，多渠道引進(jìn)資金，為我省公路交通建設(shè)“輸血”。建議相關(guān)部門進(jìn)一步研究鼓勵社會、民間資本參與公路交通建設(shè)的措施。

報告聲音

“公路建設(shè)需要適度超前”

省委常委、副省長張志南出席了專題協(xié)商會，在發(fā)言中，張志南談道，推進(jìn)全省公路交通建設(shè)，首先需要解決認(rèn)識的問題。

“現(xiàn)在部分高速車流量很少，就有些人開始說，這路是否建設(shè)得太超前了？把這個錢先投到其他項目上是否效益更好？”張志南對此給出的回答是：“公路建設(shè)需要適度超前?！?/p>

他解釋說，福建公路發(fā)展水平與全國、東部沿海省份比較來看，還有差距；我省周邊及東部沿海省份絕大部分高速公路通車?yán)锍叹^3000公里，山東、廣東等超過或接近5000公里，我們也是比較落后的。此外，全國公路建設(shè)成本逐年上升，我省高速公路建設(shè)從十年前的3000萬元左右/公里上升到現(xiàn)在的8000萬元左右/公里，征地拆遷成本和難度越來越大，而福建特殊的“八山一水一分田”地形決定了高速公路建設(shè)投資更大（橋隧比例大），加上建設(shè)生態(tài)省要求環(huán)境保護(hù)投入也越來越高，投資成本上漲趨勢還將持續(xù)?！拔覀€人簡單統(tǒng)計了一下，現(xiàn)在基本上是建設(shè)每遲一年，每公里高速路的建設(shè)成本上漲1000萬元?！彼硎荆倘灰恍┥絽^(qū)路網(wǎng)存在一時的流量不足，但是路網(wǎng)的完善，將促進(jìn)帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，意義重大。

張志南還表示，現(xiàn)在沿海地市想要加密路網(wǎng)，山區(qū)想加快建設(shè)路網(wǎng)，但是資金非常緊缺，“這就需要全省‘一盤棋’，統(tǒng)籌布局，統(tǒng)籌推進(jìn)?！?/p>

推進(jìn)公路先行 服務(wù)“三個更加” ——省政協(xié)“進(jìn)一步加快推進(jìn)全省公路交通建設(shè)”專題協(xié)商會側(cè)記

東南網(wǎng)-福建日報1月16日報道（記者 張杰 記者 關(guān)建東 常剛 張永定 游慶輝 攝）

15日上午，福州西湖大酒店華宴廳高朋滿座，燈火輝煌。來自民盟、民建、九三學(xué)社、農(nóng)工黨、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科協(xié)、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等界別的政協(xié)委員們，和省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳、銀監(jiān)局等省直單位及人行福州中心支行負(fù)責(zé)人，圍繞“進(jìn)一步加快推進(jìn)全省公路交通建設(shè)”進(jìn)行專題協(xié)商（如上圖）。會上，11位政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真聽取意見建議，交流互動熱烈融洽。省委常委、副省長張志南，省政協(xié)副主席郭振家出席協(xié)商會。會議由省政協(xié)副主席葉繼革主持。

成就突出隱憂仍存

全省交通運(yùn)輸完成投資2200億元，為前十個五年計劃的總和，高速公路從1200公里增加到2400公里，基本形成“兩縱三橫”主骨架，近80%的縣實(shí)現(xiàn)半小時內(nèi)上高速；“兩縱兩橫”國道2100公里全面完成、“八縱九橫”省道通車一、二級公路近8000公里；農(nóng)村公路總里程超過8萬公里，基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路……“十一五”期間，我省公路交通成就突出，進(jìn)入歷史上發(fā)展最快時期。

然而，輝煌背后隱憂仍存，我省當(dāng)前公路交通發(fā)展面臨一些深層次問題。世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展不確定因素增加等因素，可能會對我省交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生較大影響。

長期以來我省交通運(yùn)輸行業(yè)主要靠自身滾動發(fā)展，新通車項目主要集中在山區(qū)蘇區(qū)老區(qū)，車流量小，造成整體負(fù)債率攀高，還貸壓力、后續(xù)融資難度加大；交通運(yùn)輸發(fā)展面臨難征遷或高成本征遷等壓力，公路項目前期手續(xù)、程序增加，審批難度加大。

同時，部分地方政府對國省道干線建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)資金配套不足等，這都在一定程度上制約了我省公路交通事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

委員建言真知灼見

省第九次黨代會對加快構(gòu)建海西現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施提出明確要求，力爭“十二五”期間交通運(yùn)輸完成投資4000億元，比“十一五”再翻一番，到2015年全省高速公路里程突破5000公里，全省公路網(wǎng)通車總里程突破10萬公里，爭取主要指標(biāo)達(dá)東部平均水平，一些重要指標(biāo)進(jìn)入全國前列。

要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，資金是個大問題。對此，民盟福建省委建議，我省各相關(guān)部門要大力弘揚(yáng)福建精神，積極作為，主動溝通，爭取更多的高速公路和普通國道納入國家公路網(wǎng)規(guī)劃。同時，要積極爭取革命老區(qū)、中央蘇區(qū)縣公路項目參照中、西部政策，安排中央補(bǔ)助，落實(shí)資金問題。

王代忠委員建議，在公路交通建設(shè)中，要充分考慮我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，采取差別化措施，提高對這些縣高速公路、國省道建設(shè)的財政支持力度和省級資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減少縣級資本金配套比例，采取專項獎補(bǔ)等措施，解決一般發(fā)展縣公路交通建設(shè)資金瓶頸。

民建福建省委提出，除加大財政對公路交通建設(shè)的投入外，要多渠道籌措公路建設(shè)資金，如受益企業(yè)資助、積極開展BT模式、采取特殊補(bǔ)助政策對山區(qū)公路建設(shè)予以政策、資金傾斜等。

高速公路建設(shè)是我省進(jìn)一步推進(jìn)公路交通發(fā)展的重中之重，備受委員關(guān)注。陳培仁委員建議，要通過提高稅收返還比例、實(shí)施招商引資鼓勵政策等措施，進(jìn)一步完善交通籌融資平臺，綜合采用BT、BOT等方式引導(dǎo)社會資金介入高速公路項目。

近年來，我省農(nóng)村公路建設(shè)成效突出，成為全國僅有的建制村硬化路面暢通率達(dá)100%的兩個省份之一，如何有效養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路備受關(guān)注。九三學(xué)社福建省委建議，要加大對農(nóng)村公路路網(wǎng)的管護(hù)力度，逐步建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制。

陳繼煌委員說，管好養(yǎng)好農(nóng)村公路是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，從某種程度上說，農(nóng)村公路管養(yǎng)比建設(shè)更重要，更需要扎扎實(shí)實(shí)做好。建議政府把建制村的村道列入縣級公路局管養(yǎng)范圍，下?lián)茏銐虻拇寮壒肪S護(hù)費(fèi)，切實(shí)做到農(nóng)村公路建一條、管一條、養(yǎng)一條，讓農(nóng)村公路更好地發(fā)揮作用。

政府承諾求真務(wù)實(shí)

會上，張志南認(rèn)真聽取了委員們的發(fā)言，對委員們提出的建議作出了答復(fù)。

張志南說，“十一五”以來，伴隨著海西戰(zhàn)略的實(shí)施，福建公路交通建設(shè)進(jìn)入歷史發(fā)展速度最快、成效最明顯、改革創(chuàng)新力度最大、管理服務(wù)水平提升最顯著時期，全省公路交通面貌大為改善。下一步，要進(jìn)一步提高加快推進(jìn)公路交通建設(shè)的認(rèn)識，抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌發(fā)展，趁勢而上，繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役，做好交通建設(shè)工程百個攻堅項目，千方百計保目標(biāo)、保重點(diǎn)、保民生；積極拓寬融資渠道，想方設(shè)法破解資金瓶頸，全面推進(jìn)公路交通和諧征遷，提升建設(shè)管理水平，落實(shí)公路管養(yǎng)機(jī)制，確保到“十二五”末實(shí)現(xiàn)全省縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線公路，村村通客車，確保全省交通運(yùn)輸工作再上新臺階。

張志南表示，委員們踴躍發(fā)言，提出了很多真知灼見，充分體現(xiàn)了省政協(xié)對公路交通建設(shè)的支持，這必將有力地推動我省公路交通建設(shè)。各級各部門要認(rèn)真研究吸取委員們的意見建議，逐條加以研究落實(shí)，為推動我省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

校車應(yīng)納入公共服務(wù)

本報訊（記者 齊榕 許才芳）在本報開通的“兩會直通車”中，校車安全成為市民反映的焦點(diǎn)話題。昨日，省政協(xié)十屆五次會議開幕當(dāng)天，委員們向大會提交了約500多份提案，其中有不少提案，正是關(guān)于校車安全的。

實(shí)施校車準(zhǔn)入制

委員趙志華分析，近年城鎮(zhèn)化大力推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民劇增，大大增加了中小學(xué)及幼兒園的辦學(xué)承受力，出現(xiàn)孩子離家遠(yuǎn)，返?；丶掖嬖诮煌ò踩[患的現(xiàn)象。他建議應(yīng)實(shí)施校車入市準(zhǔn)入制度，加大校車質(zhì)量檢測，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時，提高待遇，配備高素質(zhì)的司機(jī)。

在制度上，相關(guān)部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起校車的監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化制度，強(qiáng)化問責(zé)，從源頭上杜絕校車超載、超速、超齡的現(xiàn)象。只有如此，方能確保校車安全。公安交警部門負(fù)責(zé)校車登記備案、日常監(jiān)管、安全檢測、標(biāo)識或標(biāo)牌噴涂（張貼）記錄、駕駛員資質(zhì)審驗(yàn)和校園周邊道路交通設(shè)施設(shè)置登記情況；依法查處校車違章違規(guī)、非法接送學(xué)生車輛記錄及抄告教育等相關(guān)部門和有關(guān)學(xué)校情況；校門口及附近交通道口交通秩序整治情況；教育部門及學(xué)校負(fù)責(zé)校車審核、駕駛員準(zhǔn)入、安全管理、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、隱患排查、一車一檔、標(biāo)識或標(biāo)牌噴涂（張貼）、專人跟車查驗(yàn)、校車維護(hù)保養(yǎng)、安裝衛(wèi)星定位裝置和交通安全教育、校車超員超載和改裝拼裝的情況；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)與學(xué)校已簽訂承運(yùn)協(xié)議的營運(yùn)車輛的資格審查、監(jiān)管情況。

建立安全問責(zé)制

農(nóng)工黨福建省委員會認(rèn)為，應(yīng)建立校車安全問責(zé)制度。政府與有關(guān)部門要分別簽訂責(zé)任書，明確工作職責(zé)，與各學(xué)校、車主之間也要層層簽訂責(zé)任書，將責(zé)任落到實(shí)處，特別是對因安全監(jiān)管工作不到位、工作措施不落實(shí)、安全隱患不及時消除而發(fā)生重大交通事故的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。定期集中對接送學(xué)生車輛進(jìn)行逐校、逐車、逐個駕駛員檢查。同時要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生接送車輛日常安全檢查，及時掌握接送學(xué)生車輛的基本情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)即下達(dá)限期整改通知書，明確責(zé)任人，實(shí)行跟蹤督查，直到整改到位。

同時，要制定嚴(yán)格審批制度，規(guī)定凡是接送學(xué)生的車輛，在接送前必須按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，納入客運(yùn)公司統(tǒng)一管理，享受客車的同等待遇。接送學(xué)生的車輛必須取得道路運(yùn)輸證，且僅限于在規(guī)定的等級道路或相應(yīng)的行政區(qū)域范圍內(nèi)接送學(xué)生。并通過調(diào)查交警部門的事故記錄、保險公司的理賠情況和原工作單位的安全駕駛情況及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對駕駛員進(jìn)行審核，確保接送車輛和駕駛員符合相關(guān)規(guī)定。

農(nóng)工黨福建省委員會指出，在校車問題上應(yīng)改變目前校車完全市場化的現(xiàn)狀，將統(tǒng)一的校車體系建設(shè)寫入政府公共服務(wù)的目標(biāo)，才能從根本上杜絕校車安全隱患。在使用環(huán)節(jié)，規(guī)定嚴(yán)格按照乘坐標(biāo)準(zhǔn)裝載學(xué)生，對于民營車輛的營運(yùn)差價，政府可以通過油補(bǔ)等形式給予車輛相應(yīng)補(bǔ)貼，使民營用戶得到實(shí)惠。各地政府應(yīng)當(dāng)給予全免稅費(fèi)的優(yōu)待，并給予適度財政補(bǔ)貼。

而事故多發(fā)和危險路段也應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真排查整治，重點(diǎn)增設(shè)急彎、陡坡、無護(hù)欄橋梁等路段警示標(biāo)志；在學(xué)校、村口增加減速標(biāo)線或增設(shè)減速帶等。

政協(xié)委員李濱也認(rèn)為，我省有必要出臺有關(guān)學(xué)校校車安全規(guī)章制度，以保障學(xué)校校車的安全與學(xué)生的人身安全。

三年內(nèi)淘汰非專用校車

本報訊（記者 齊榕 許才芳）“安全工作都非常重要，校車安全更重要。校車安全是安全工作中最重要的。”省第九次黨代會期間，省長蘇樹林和本報記者聊起校車安全時，曾講過這樣一段話。事實(shí)上，省委、省政府對校車安全問題一直高度關(guān)注。省委書記孫春蘭、省長蘇樹林、副省長陳樺等領(lǐng)導(dǎo)先后批示，要求高度重視校車安全管理，實(shí)施“校車安全工程”。

近期，省教育廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等部門就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生道路交通安全和校車安全管理召開了專題會議，下發(fā)了相關(guān)文件，開展了專項檢查。去年國慶前后，省教育廳、省公安廳又聯(lián)合組織開展了校車安全檢查。此后，省政府再次研究決定，由省公安廳、省教育廳、省交通運(yùn)輸廳、省安監(jiān)局牽頭，在全省范圍開展學(xué)生集中接送車輛交通安全專項整治工作，行動持續(xù)至2012年2月28日。

在日前公布的省委、省政府今年為民辦50項實(shí)事中提及，我省將啟動校車安全工程，分三年將全省中小學(xué)和幼兒園現(xiàn)有的非專用校車逐步更換為國標(biāo)校車，其中今年更換1238輛。同時，據(jù)了解，今年學(xué)校買國標(biāo)車將獲得財政補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼方案近期有望出臺。補(bǔ)貼機(jī)制不但包含了公立學(xué)校，還涵蓋了所有的民辦學(xué)校。我省這一做法走在全國前列。

我省即將下線國標(biāo)智慧校車

本報訊（記者 齊榕 許才芳）記者昨日獲悉，由廈門“大金龍”生產(chǎn)的國標(biāo)智慧校車，預(yù)計下月下線。

據(jù)透露，該校車采用美式長頭和半長頭造型，長度有6.6米、7.2米和9米三款，搭載全球領(lǐng)先的側(cè)面防撞報警系統(tǒng)、碰撞/側(cè)翻報警系統(tǒng)、360°全景環(huán)視系統(tǒng)和夜視成像系統(tǒng)等主被動安全技術(shù)，這些技術(shù)可以有效減少意外事故的發(fā)生、保護(hù)學(xué)童安全。新車型還將配備車載智慧監(jiān)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以對校車的載客人數(shù)、運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時定位監(jiān)測，有效防止超載、超速，通過信息通訊等方式及時向監(jiān)管部門、學(xué)校和學(xué)生家長通報學(xué)童的位置，減少意外情況的發(fā)生。此外，新校車還裝配了油箱防爆、自動破窗器和發(fā)動機(jī)倉自動滅火彈等安全裝置，時時保護(hù)學(xué)童安全。新校車將搭載側(cè)面防撞報警系統(tǒng)、碰撞/側(cè)翻報警系統(tǒng)、360°全景環(huán)視系統(tǒng)和夜視成像系統(tǒng)等。以側(cè)面防撞報警系統(tǒng)為例，針對汽車行駛時后視鏡視覺盲區(qū)，側(cè)面防撞報警系統(tǒng)在汽車行進(jìn)時，通過汽車后方兩側(cè)的超聲波探頭探測左、右車道車輛的方位及距離，判斷其是否處于視覺盲區(qū)，如果有車輛進(jìn)入視覺盲區(qū)，系統(tǒng)便會以警示燈提示駕駛員此時變換車道可能會發(fā)生碰撞，如果駕駛員仍打轉(zhuǎn)向燈準(zhǔn)備換車道，系統(tǒng)就會發(fā)出聲音報警，預(yù)防事故的發(fā)生。

今年政協(xié)會議提案提交首日，校車安全成為關(guān)注大熱點(diǎn)；省農(nóng)工黨提交提案：建議將校車納入公共服務(wù)

東南網(wǎng)-海峽都市報1月10日訊（記者 李建芳 阮韻晨 練仁福 薛輝 包華）“希望校車問題引起省委省政府的關(guān)注?！弊蛉?，農(nóng)工黨福建省委參政議政部部長黃國先告訴記者，今年兩會期間省農(nóng)工黨提出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省校車安全管理的建議》的提案?！靶＼嚒背蔀榻衲晔蓵囊淮鬅嵩~。記者了解到，除了省農(nóng)工黨提交的校車安全提案外，還有不少委員提案都將目光投向校車問題，為我省校車安全管理建言獻(xiàn)策。

【調(diào)研】深入剖析安全“難點(diǎn)”

黃國先說，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省校車安全管理存在著四個問題亟待解決：一是校車車況差、車型雜，缺乏營運(yùn)規(guī)范。目前大量校車是社會車輛，司機(jī)為了爭取利益最大化，在運(yùn)營中違章駕駛、缺乏責(zé)任意識等現(xiàn)象突出。二是部分農(nóng)村道路交通安全配套設(shè)施缺失，農(nóng)村道路路窄、坡陡、彎急，交通安全標(biāo)志標(biāo)線、防護(hù)墩、隔離樁等設(shè)施缺乏，安全通行條件不佳。三是交通安全監(jiān)管機(jī)制沒有形成，學(xué)校、家長、學(xué)生、運(yùn)營者四方的交通安全宣傳教育不到位，在一些地方，校車管理職責(zé)分工還不夠明確。四是地方政府對校車運(yùn)營的扶持力度不夠，造成“私車”盛行。由于有些地方對正規(guī)運(yùn)營企業(yè)承攬校車的限制較多，企業(yè)運(yùn)營校車成本較高，按成本定價則家長難以承擔(dān)，定價低則企業(yè)無法生存，于是，一些個體戶越過公安、工商、交通等部門，直接成為校車承運(yùn)的“主力軍”。

【建議】將校車納入政府公共服務(wù)

省農(nóng)工黨建議，將校車體系納入政府公共服務(wù)的目標(biāo)，從根本上杜絕校車安全隱患，政府主導(dǎo)校車運(yùn)營，以政府埋單的形式，為學(xué)校購買足夠的標(biāo)準(zhǔn)校車。同時，實(shí)行政策引導(dǎo)、財政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減費(fèi)等方式，鼓勵我省汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用校車，鼓勵學(xué)校及專門接送學(xué)生上下學(xué)的運(yùn)輸單位配備安全等級高的專用校車。

對于民營校車，省農(nóng)工黨還建議政府可以通過油補(bǔ)等形式給予相應(yīng)補(bǔ)貼，使民營用戶得到實(shí)惠，避免民營主將校車成本轉(zhuǎn)嫁到家長頭上。

李濱委員則建議，明確校車的優(yōu)先通行權(quán)，允許校車在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛。

【回應(yīng)】校車安全工程已列入我省“為民辦實(shí)事”

昨日記者獲悉，省委省政府日前研究決定，今年將繼續(xù)為民辦50項實(shí)事，著力保障和改善民生，其中校車安全工程列入其中。據(jù)悉，我省將分三年把全省中小學(xué)和幼兒園現(xiàn)在的非專用校車逐步更換為國標(biāo)校車，其中2012年將更換1238輛。每更換一輛國標(biāo)校車，將享受政府財政補(bǔ)助。目前具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)尚未公布。

趙志華委員建議實(shí)施校車入市準(zhǔn)入制度，加大校車自身的質(zhì)量檢測，提高校車的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

廈門網(wǎng)-廈門日報訊 私家車越來越多，廈門城市交通壓力也“水漲船高”。能否放棄四個輪子，改騎自行車出行？這成為一些城市緩解日益突出的 “行路難停車難”問題的一個重要嘗試。

他山之石:可減少二氧化碳排放

據(jù)悉，世界上最早開辦城市自行車免費(fèi)租賃服務(wù)的法國里昂，其3000輛租賃自行車三年騎行了1609萬公里，相當(dāng)于減少了汽車行駛所排放的3000噸二氧化碳?xì)怏w。從巴黎、倫敦、哥本哈根，到北京、杭州、福州等城市，都已通過推行公共自行車免費(fèi)租賃服務(wù)，建立起了完善的城市自行車公共交通系統(tǒng)，極大地方便了本地市民日常出行和外地旅客自助游。

建言獻(xiàn)策:開放自行車租賃

來自民進(jìn)界別的建議是，廈門不僅可以開放自行車租賃，而且這項服務(wù)可部分免費(fèi)。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的模式，依托市公交集團(tuán)，可嘗試以“流動廣告載體”的形式吸引投資合作伙伴，在大型公交樞紐站、停車場、主要景點(diǎn)、中心商業(yè)區(qū)、集散中心設(shè)租賃點(diǎn)，試點(diǎn)公共自行車免費(fèi)租賃服務(wù)。具體租賃方式可借鑒杭州、福州等地的做法，事先在IC卡中存入一定的租車保證資費(fèi)（押金），在一處公共自行車租賃點(diǎn)的POS機(jī)上刷卡，POS機(jī)收取一定金額押金，而后到任意一個公共自行車租賃點(diǎn)還車時再刷一次POS機(jī)，押金原額返還。既然是為大多數(shù)上班市民服務(wù)的，營業(yè)時間也理應(yīng)與市民的上下班時間相對接。

文/本報記者 林雯

核心提示：

新建道路增多，找不著路怎么辦？

能否修建永久性立體停車場，緩解停車難？

公共交通如何讓殘疾人更好地融入正常社會生活？

……

市政協(xié)委員認(rèn)為，進(jìn)一步讓交通系統(tǒng)更便民，讓更多的人分享社會發(fā)展成果，這是社會文明發(fā)展的必然要求。

2日，全省第一條城市快速環(huán)形路——福州三環(huán)快速路主線通車。參加市政協(xié)十二屆一次會議的委員們歡欣鼓舞，認(rèn)為三環(huán)路的通車，大大改善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有效緩解主城區(qū)和進(jìn)出城的交通壓力。許多委員紛紛建言獻(xiàn)策：福州市在加大城市交通干道建設(shè)的同時，應(yīng)從一些細(xì)微處著手，暢通城市建設(shè)“毛細(xì)血管”，讓城市交通更便民。

全市范圍內(nèi)推廣便民自行車

【委員調(diào)查】

2011年6月，福州市啟動公共便民自行車智能系統(tǒng)，在鼓樓區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置24個站點(diǎn)，投放600余輛自行車。鄭友堅委員調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，便民自行車投放后深得市民歡迎，可惜站點(diǎn)太少，布局不夠合理，更遺憾的是路況不好。

【委員觀點(diǎn)】

“擴(kuò)大公共便民自行車覆蓋范圍，把公共便民自行車網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展至全市各城區(qū)?！绷纸B彬建議，福州市可在火車站、汽車客運(yùn)站等公共客運(yùn)交通中心站及換乘樞紐站以及居民小區(qū)、大賣場、旅游景點(diǎn)、酒店賓館、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)等人流量大的地點(diǎn)增設(shè)租車點(diǎn)，改善不同出行方式之間銜接換乘條件。

“在市區(qū)內(nèi)建設(shè)‘綠色自行車智能系統(tǒng)’，擴(kuò)大便民自行車使用范圍?！编嵱褕晕瘑T建議，在鼓樓區(qū)原有的系統(tǒng)上，盡快讓臺江區(qū)、晉安區(qū)等區(qū)與其接軌聯(lián)網(wǎng)。

鄭友堅委員建議，進(jìn)一步合理設(shè)置自行車站點(diǎn)，如鼓樓區(qū)應(yīng)增加網(wǎng)點(diǎn)；每個站點(diǎn)自行車不需太多，小站點(diǎn)6～8輛即可，可采用網(wǎng)多車少的模式。

設(shè)立城市地圖指示牌

【委員調(diào)查】

近年來，隨著城市人口和車輛激增，馬路的擴(kuò)建、改道、新建使得城市交通發(fā)生很大變化。吳茗委員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，道路的變化，不僅使到榕的外地人，甚至本地人都常常失去方向感。吳茗委員還發(fā)現(xiàn)，市區(qū)早先樹立的為數(shù)不多的救助引導(dǎo)牌等雖兼有地圖指示牌作用，但由于沒有及時更新，已無法滿足路人需求。

【委員觀點(diǎn)】

“設(shè)立城市地圖指示牌不但方便市民出行，更有利于指導(dǎo)來榕客商認(rèn)識福州?！眳擒瘑T建議，在每條主要道路的路口設(shè)立外立面明顯統(tǒng)一的城市地圖指示牌，用中英文標(biāo)明所在的位置、所在地的主要馬路、主要街區(qū)、文化場所、綠地、公交站點(diǎn)、廁所、商場等，以及附近門牌號的大致范圍，便利人們出行。

“城市地圖指示牌應(yīng)精心設(shè)計，美觀實(shí)用，成為街頭一景?！眳擒瘑T建議，在有條件的地方可設(shè)立觸摸式的路線指引圖。此外，城市地圖指示牌不僅市中心要設(shè)立，還應(yīng)覆蓋到各個新區(qū)乃至城市的邊緣地帶。

設(shè)置無障礙公交專線

【委員調(diào)查】

“肢體殘障人士由于出行條件的原因，行動受到很大制約，難以融入正常的社會生活，如果能在公共交通系統(tǒng)中為殘障人士的中遠(yuǎn)距離交通提供服務(wù)，將大大拓展他們的生存空間。”陳亢委員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然目前城市道路和建筑物的無障礙設(shè)施正逐步完善，但在公共交通系統(tǒng)中存在“盲區(qū)”。

【委員觀點(diǎn)】

“在公共交通系統(tǒng)中嘗試為殘障人士提供服務(wù)，除了惠及殘障人士，還能起到引領(lǐng)社會良好風(fēng)尚的作用?！标惪何瘑T認(rèn)為，公共交通系統(tǒng)中為殘障人士的中遠(yuǎn)距離交通提供服務(wù)可通過以下措施展開：

選擇部分主要公交線路，各配置2輛具有自動升降平臺及輪椅固定等設(shè)施的特種公交車輛，在非搭乘高峰的指定時間段為殘障人士提供服務(wù)，在其他時段，為普通乘客服務(wù)；

設(shè)置無障礙公交專線，全部配置專用車輛，在全市范圍內(nèi)規(guī)劃線路（環(huán)線）及?？奎c(diǎn)，為殘障人士提供全天候服務(wù)，同時在不影響服務(wù)的情況下，供普通乘客使用；

對?？空军c(diǎn)設(shè)施進(jìn)行無障礙改造。

將立體停車場納入城市規(guī)劃

【委員調(diào)查】

2011年初，福州汽車保有量已達(dá)到44.7萬輛，其中私家車25萬輛，且汽車以每月數(shù)千輛的速度快速遞增。九三學(xué)社市委會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市的停車場配套、建設(shè)大大滯后于車輛的增加速度，現(xiàn)有停車位約11萬個，道路停車位4029個，夜間泊位1034個，缺口巨大，無法滿足市民停車需求，且易引發(fā)一系列社會問題。

【委員觀點(diǎn)】

立體停車場將汽車分層“疊放”，具有占地少、容量大、空間利用率高、單位建設(shè)成本低、環(huán)保安全等優(yōu)點(diǎn)。資料顯示，傳統(tǒng)停車場停50輛車需要1650平方米，而采用露天電梯塔式立體停車只需50平方米。

九三學(xué)社福州市委會建議，將立體停車場的規(guī)劃建設(shè)納入城市停車場建設(shè)規(guī)劃中，對城區(qū)新建大型工程和大型居民區(qū)，必須按標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)永久性立體停車場的同時，充分發(fā)揮機(jī)械式立體停車場易于組裝和拆除搬遷的優(yōu)點(diǎn)，對現(xiàn)有閑置的空地、暫時無法開工的工地、破產(chǎn)企業(yè)、生源不足的中小學(xué)校等閑置場地建立機(jī)械式臨時停車場。

慢行系統(tǒng)釋放城市空間

【委員調(diào)查】

王艷玲委員發(fā)現(xiàn)，福州市慢行系統(tǒng)存在措施不足的問題。據(jù)調(diào)查，目前福州市有些道路只有一側(cè)有自行車道，有的甚至兩側(cè)都沒有自行車道；有的城市非機(jī)動車道和人行車道常被停車位侵占；有的人行道、非機(jī)動車道被沿街店鋪與機(jī)動車停車侵占。

【委員觀點(diǎn)】

“把公共便民自行車交通系統(tǒng)納入城市公共交通體系規(guī)劃，建立分工明確、運(yùn)行高效的公共汽車、機(jī)動車、自行車和行人等各類交通有機(jī)銜接的道路交通運(yùn)行體系?！绷纸B彬委員認(rèn)為，這是舒緩福州城市交通難的環(huán)節(jié)之一。

王艷玲委員認(rèn)為，慢行交通系統(tǒng)可把城市空間歸還給公眾，增強(qiáng)城市公共空間活力。她建議，在新區(qū)建設(shè)中開辟慢行休閑道；三環(huán)路應(yīng)盡快合理設(shè)置非機(jī)動車道等慢行系統(tǒng)設(shè)施，并依托城市道路，對車站大道、商業(yè)街等重要步行通道進(jìn)行梳理整治；同時對人流量大、行人過街困難的路段，建設(shè)立體人行過街設(shè)施等，盡量確保慢行安全與暢通。

（福州日報記者組）

近幾年，福州社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，路網(wǎng)建設(shè)不斷完善，交通管理情況總體較好。但隨著汽車保有量的不斷增加，城市交通擁堵問題也日益突出，部分民主黨派、政協(xié)委員針對福州幾個擁堵嚴(yán)重及出行難的路段把脈支招。

福新路、福興大道

建議企業(yè)錯峰上下班

現(xiàn)狀剖析：晉安區(qū)福新路、福興大道改造到一半，可施工進(jìn)展緩慢，路面坑坑洼洼?，F(xiàn)在晚上沒有路燈，路面的窨井蓋高出地面10厘米，有的車輛撞擊后車胎爆裂，有的為了避讓還引起交通事故。另外，福新路至茶會小區(qū)段同樣沒有路燈，存在安全隱患。開發(fā)區(qū)內(nèi)本來人流量就多，在上下班高峰期尤其危險。

委員建議：政協(xié)委員曹雪忠建議，在上下班高峰期，相關(guān)部門應(yīng)在主要道路上進(jìn)行交通疏導(dǎo)，建議投資區(qū)各企業(yè)單位實(shí)行錯峰上下班制度，緩解高峰時段交通擁堵狀況。曹雪忠還提議公交部門合理安排公交路線，解決交通緊張問題。

部門連線：市政開發(fā)公司人員接受記者采訪時說，將加快工程進(jìn)度，本月將完成瀝青面層的鋪設(shè)。福新路北面路燈已亮，南面路燈將在近幾天內(nèi)安裝完畢。

上街大學(xué)新區(qū)

建議開辟高校間公交線

現(xiàn)狀剖析：福州上街大學(xué)城新區(qū)內(nèi)高校眾多，目前正在推行課程互選、開放實(shí)驗(yàn)室等資源共享措施。但大學(xué)新區(qū)區(qū)域內(nèi)尚無往返于各高校間的公交車，要組織某一高校學(xué)生前往區(qū)域內(nèi)其他高校聽課，都需要高校自行安排車輛，從車輛調(diào)度到組織學(xué)生到目的地至少要數(shù)小時，師生出行不便，也加重了各高校的運(yùn)營負(fù)擔(dān)。

委員建議：民建福州市委會在集體提案中建議，在大學(xué)新區(qū)內(nèi)部交通結(jié)構(gòu)中采用環(huán)形公共交通、自行車等綠色交通工具。還可在區(qū)域內(nèi)形成公交專用車道網(wǎng)絡(luò)，專門往返各高校區(qū)域，給學(xué)生辦理專屬公交月卡。

部門連線：市交通委運(yùn)輸管理處相關(guān)部門人員在接受記者時說，相關(guān)人員將到福州上街大學(xué)新區(qū)調(diào)研認(rèn)證可行性，進(jìn)一步方便師生們出行。

烏山西路與二環(huán)路交叉口

建議嚴(yán)懲違法車輛

現(xiàn)狀剖析：烏山西路由市教院附中至烏山榮域路上，一到上下班高峰期路面就非常擁擠，個別機(jī)動車趁亂行駛到非機(jī)動車道和人行道上。車不讓人，大小機(jī)動車輛、公交車輛與行人和非機(jī)動車互相爭道，部分非機(jī)動車和行人只能在機(jī)動車道和機(jī)動車之間穿梭前進(jìn)，造成安全隱患。

委員建議：政協(xié)委員林懋達(dá)建議，加大交通法律法規(guī)的宣傳力度，提高人們的法制觀念；增加路面警力，提高協(xié)管員的業(yè)務(wù)能力；加大處罰力度，嚴(yán)懲違法車輛，在市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部增加電子警察及卡口監(jiān)控數(shù)量，用科技化手段進(jìn)行監(jiān)控。

部門連線：市交巡警支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將對違法現(xiàn)象加大查罰力度，并加大交通安全宣傳力度。

福飛南路湖前路段涵洞附近

建議建設(shè)天橋

現(xiàn)狀剖析：福飛南路湖前路段是連接新店、五四北、三環(huán)路的唯一通道，福飛路與東浦路交匯處所處的涵洞因?yàn)閷挿拗?，使得該路段由六車道改為兩車道，降低了道路的通行能力，上下班高峰時段長時間堵車現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，由東往西的車輛在此直接掉頭拐向?qū)γ孳嚨?，需繞千米之外的新店十字路口兜一大圈，非常麻煩。

委員建議：民建福州市委等8個民主黨派聯(lián)合建議，在福飛路東浦路口處建一個如二環(huán)路總院門口象山隧道前車輛掉頭天橋，方便不進(jìn)入新店、五四北、三環(huán)路的車輛在此掉頭，切實(shí)緩解交通壓力。

部門連線：市交警部門表示，由于鐵路橋涵洞在修建，通車以后將恢復(fù)原來車道數(shù)量，交通將得到改善。至于建設(shè)天橋的建議，有關(guān)部門表示將進(jìn)行近一步的可行性認(rèn)證。

（福州晚報記者組）