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因為地處東北亞經濟圈的核心區(qū)，與俄羅斯接壤的邊境線總長達402公里，并有兩個陸路口岸坐落在域內，得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和開拓的思維，使農墾牡丹江管理局成為黑龍江省農業(yè)最早走出去的創(chuàng)業(yè)者之一，其創(chuàng)建的新友誼農場，在俄遠東地區(qū)經營的耕地面積已達近百萬畝，成為我省最大的境外農業(yè)開發(fā)國有企業(yè)。
如今，經過不斷深入推進農業(yè)“走出去”，一個個“新友誼”農場不斷誕生。黑龍江省對俄農業(yè)合作不僅風生水起，而且不斷延伸拓展，農業(yè)跨境產業(yè)鏈開發(fā)粗見成效，一曲曲“新友誼”之歌正沿著邊境線不斷唱響。
前言
在黑龍江省，提起友誼農場，幾乎無人不知無人不曉。這個隸屬于黑龍江農墾總局紅興隆管理局、位于富饒美麗的三江平原的農場，號稱中國第一農場，是上世紀五十年代前蘇聯(lián)政府援建的大型機械化谷物農場，為紀念中蘇之間的友誼，故命名“國營友誼農場”。世事變遷，伴隨我省對俄農業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，一個同樣見證中俄友誼與合作的“新友誼農場”在俄濱海邊疆區(qū)誕生。不同的是，這個農場的建設者是黑龍江農墾總局另一個管理局——牡丹江管理局的一群致力于發(fā)展外向型農業(yè)的人們，而且，“要讓外面的人見識一下咱現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展水平”。
1境外合作大路朝陽
記者從省農委外經處了解到，我省毗鄰俄羅斯遠東地區(qū)，擁有2800多公里邊境線和25個國家級口岸，對俄農業(yè)合作優(yōu)勢突出。2005年我省實施對俄經貿科技合作戰(zhàn)略升級以來，各級農業(yè)部門深入實施農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，積極組織企業(yè)和種養(yǎng)大戶帶動機械、技術走出去，擴大對俄勞務輸出，發(fā)展境外農業(yè)投資合作，建立境外糧食生產基地；近年來，按照國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、中蒙俄經濟走廊建設總體部署和《全省陸海絲綢之路經濟帶建設規(guī)劃》要求，我省各級農業(yè)部門在集中抓好糧食生產的同時，堅持“轉方式、調結構”，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，深入推進農業(yè)“走出去”，加快建設農產品出口基地，扎實推進對俄境外農業(yè)園區(qū)建設，積極擴大農產品出口路徑，有效促進農業(yè)跨境產業(yè)鏈接，中俄農業(yè)合作和外向型農業(yè)發(fā)展碩果累累——
目前，全省對俄境外農業(yè)開發(fā)合作區(qū)域已由邊境口岸較近地區(qū)逐步向俄遠東地區(qū)腹地及周邊發(fā)展，包括俄阿穆爾州、濱海邊區(qū)、猶太自治州、哈巴羅夫斯克、克拉斯諾亞爾斯克、薩哈林等10個州區(qū)；對俄境外農業(yè)開發(fā)合作已由過去種植蔬菜向大豆、玉米、水稻、小麥等主要糧食作物種植拓展，并由種植業(yè)向畜牧業(yè)、糧食、飼料加工、倉儲、物流運輸及農產品批發(fā)市場建設等多個領域延伸。到2015年底，全省對俄農業(yè)開發(fā)合作總面積不斷擴大，相當于省內3-4個中等縣（市）耕地面積；生豬存欄8萬頭，肉牛2000頭，禽15萬只。
省農委外經處副處長郭紹權在接受記者采訪時說，“當前我省對俄境外農業(yè)開發(fā)合作特點鮮明，一是開發(fā)規(guī)模持續(xù)擴大，二是合作領域不斷拓寬，三是合作形式日益多樣，四是合作機制日趨完善?！?/p>
據介紹，目前我省境外農業(yè)經營主體共有160家，其中企業(yè)110家，占全省境外投資主體的70%；農村種植大戶30家，占18%；農戶聯(lián)合經營20家，占12%。中俄企業(yè)間合作方式主要分兩種，一是中方租賃俄土地型，占80%，其中土地租賃期最長49年；二是合資合作型，占20%。俄方企業(yè)出土地，中方企業(yè)出機械、技術和勞務，一般按中方60%、俄方40%比例合作，也有各按50%比例合作的。
2機制靈活天地寬
伴隨農業(yè)“走出去”，參加境外農業(yè)開發(fā)的農民腰包鼓了起來。在我省對俄境外農業(yè)開發(fā)合作第一大縣東寧縣，每年輸出勞務1.5萬人，拉動全縣農民增收5000元以上；近年來，全省每年對俄輸出勞務都在3萬余人左右，人均勞務收入3萬元以上，年創(chuàng)勞務收入超10億元。不僅農民富了，農機出口企業(yè)也贏得新商機。據統(tǒng)計，全省每年對俄出口各類農機具600多臺（套），2005年以來累計對俄出口5000多臺套。
成績的背后是努力。為了鼓勵扶持農業(yè)走出去，省政府成立了組織領導機構，完善了中俄州（?。┱g協(xié)調會晤機制，每年由省政府領導帶隊赴境外考察洽談，把對俄農業(yè)合作作為洽談合作重要內容，同時也邀請俄州政府來我省洽談，協(xié)調解決農業(yè)合作實際問題。在省財政的支持下，2007年以來累計投入4000多萬元，扶持對俄境外農業(yè)開發(fā)重點項目建設，調動了企業(yè)和農民走出去的積極性。省農委在外向型農業(yè)發(fā)展專項資金中累計拿出8000多萬元，扶持蔬菜出口基地項目建設，用于擴大生產基地規(guī)模，保鮮、冷藏、加工等基礎設施建設。2012年，組織境外開發(fā)企業(yè)組建了“對俄農業(yè)產業(yè)協(xié)會”，幫助企業(yè)組織協(xié)調、自律監(jiān)督、咨詢服務等等。
與境外開發(fā)同時起跑的，還有境內的對外出口基地建設。
目前，全省已在邊境口岸市縣及內陸大中城市周邊地區(qū)，建設果菜、水稻、雜糧雜豆、特色作物（白瓜、葵花）、山特產品（藍莓、松子等）五大類農產品出口基地，農產品出口基地面積達到360萬畝。
郭紹權介紹說，通過持續(xù)推動發(fā)展，目前我省對俄蔬菜出口基地建設布局不斷優(yōu)化，主導品種初步形成，蔬菜專業(yè)合作社快速發(fā)展。具有獨特區(qū)位優(yōu)勢的牡丹江市，已成為全省蔬菜對俄出口基地面積最大的市（地）之一，基地面積達到15萬畝，主要分布在寧安、海林、穆棱及市郊區(qū)。依托品質優(yōu)勢，齊齊哈爾梅里斯區(qū)圓蔥出口基地面積已擴大到5萬畝，并成為全省乃至東北四省區(qū)圓蔥對俄出口集散地。全省初步形成了適合本地氣候特點和俄市場需求的馬鈴薯、圓蔥、番茄、甘藍、黃瓜、彩椒等出口優(yōu)勢品種，在俄遠東地區(qū)及腹地具有較強的市場競爭力。全省80%蔬菜出口基地成立了農民蔬菜專業(yè)合作社，實行了低成本高效率的“專業(yè)合作社
基地 備案”經營模式。
3創(chuàng)業(yè)新人闖新路
更有一批唱響“新友誼”之歌的“新農人”，穿梭往來于國內外，上得談判桌、下地會耕田，讓人刮目相看。
記者電話采訪黑河市北豐農業(yè)科技服務有限公司董事長寧明旭時，他正在北京參加農業(yè)部主辦的《農業(yè)走出去政策法規(guī)學習班》。他說：“出國種地跟在國內種地很不一樣。比如在國內備耕是自己的事，買好種肥、準備機械就行，而在俄羅斯備耕，不光要準備好生產必需品，還要把所采購的種子、肥料、農藥都拿到相關部門去備案；所有的生產管理人員和農機手都必須接受俄方培訓并辦理上崗證，才能去種地?！边@個備耕季，寧明旭和他的員工都在上課，他在國內學法規(guī)，他的員工在國外學技術。
寧明旭是眾多率先走出去的佼佼者之一。經過十年的艱苦打拼和開拓，黑河市北豐農業(yè)科技服務有限公司已發(fā)展成中俄跨境農業(yè)合作企業(yè)中農業(yè)種植規(guī)模最大、養(yǎng)殖規(guī)模最大、服務功能和全產業(yè)鏈最全、農產品果汁回運進口量最大的農業(yè)綜合企業(yè)集團，境內企業(yè)連續(xù)多年受到商務部和農業(yè)部的表彰，農業(yè)境外園區(qū)項目被列入國家十三五規(guī)劃和財政部、商務部在建境外園區(qū)考核目錄，在境外投資的阿穆爾“紅星”農業(yè)企業(yè)連續(xù)多年受到全俄農業(yè)部阿穆爾州政府和所在的“羅姆內”區(qū)政府的表彰和獎勵。
記者從黑河市農委了解到，僅該市就有北豐、遠耕、長源等14家專門從事對俄農業(yè)合作的企業(yè)，帶動境外勞務輸出657人，年可創(chuàng)勞務收入2400多萬元。
從涵蓋種植、養(yǎng)殖、糧食、飼料加工，倉儲、物流運輸及農產品批發(fā)市場建設等多領域合作的“新友誼”農場，到北豐中俄跨境農業(yè)綜合體，在寧明旭他們的背后，是一個日漸龐大的懂經營會管理的新型農業(yè)經營主體隊伍，以及一條日漸豐滿的連接產加銷的對外農業(yè)合作全產業(yè)鏈條——加工，倉儲、物流運輸及農產品批發(fā)市場的建設，使我省農業(yè)不僅大步走了出去，更夯實了農產品出口的渠道和基礎建設。
目前，全省農產品國際市場已初步形成“三大出口貿易圈”：一是以俄日韓三國為主的周邊國家農產品貿易圈，二是以歐盟國家、美國為主的歐美國家農產品貿易圈，三是以東盟、中東國家及香港、臺灣地區(qū)為主的東南亞、中東國家農產品貿易圈。不同的貿易圈，有不同的貿易特點和主打品種，比如出口俄日韓三國的主要品種有果菜、雜糧雜豆、罐頭制品、飼料等；出口歐美國家的農產品以糧油制品、雜糧雜豆、藍莓、白瓜子、松子仁為主；出口東南亞、中東國家的農產品則以大豆制品、雜糧雜豆、山特產品、畜產品等為主。
2015年，在對俄進出口的帶動下，全省農產品進出口貿易實現(xiàn)30億美元。其中：農產品出口貿易額達到12.4億美元，農產品出口國家和地區(qū)擴大到130個；蔬菜對俄出口22.2萬噸。（記者張桂英）
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安徽非公有制經濟：加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度 全面提升內在活力
2016-04-12 14:21
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