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改革開放30多年來，我國各個地區(qū)的面貌都發(fā)生了巨大變化，但地區(qū)收入差距呈擴(kuò)大趨勢，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提出了挑戰(zhàn)。研究和分析地區(qū)收入差距變動的趨勢和特征，有利于有針對性地采取政策措施，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

地區(qū)收入差距變動的主要特征

地區(qū)收入差距在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中逐漸擴(kuò)大，在體制改革過程中階梯上升。隨著我國人均GDP從1978年的381元上升到2007年的18934元，總體地區(qū)收入差距基尼系數(shù)從0.12上升到0.21。1992年以后，我國市場取向的改革步伐加快，地區(qū)收入差距基尼系數(shù)從1992年的0.15上升到1995年的0.17。2001年我國加入世界貿(mào)易組織以后，地區(qū)收入差距基尼系數(shù)擴(kuò)大到2007年的0.21。這說明，我國地區(qū)收入差距擴(kuò)大是發(fā)展中的不平衡、改革中的不同步，需要用發(fā)展和改革的辦法來解決。

農(nóng)村地區(qū)收入差距大于城鎮(zhèn)地區(qū)收入差距，而且波動更為明顯。農(nóng)村地區(qū)收入差距大約解釋了總體地區(qū)收入差距的23%，遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)地區(qū)收入差距對總體地區(qū)收入差距3%左右的解釋率。這既反映出農(nóng)業(yè)更易受自然條件等因素的影響，也說明我國城鎮(zhèn)居民長期以來存在著平均主義分配傾向（特別是2002年以前），而近年來適度拉大的城鎮(zhèn)地區(qū)收入差距，在一定程度上是合理的。

較之東、中、西部地區(qū)間的收入差距而言，城鄉(xiāng)收入差距是總體地區(qū)收入差距形成和變動的主要原因。30多年來，城鄉(xiāng)收入差距對于總體地區(qū)收入差距的解釋率平均為74%，而東、中、西部地區(qū)間的收入差距對于總體地區(qū)收入差距的解釋率平均為17%。這說明，縮小地區(qū)收入差距的著力點(diǎn)在于，進(jìn)一步提高中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民特別是農(nóng)民的收入水平。

東、中、西部各自內(nèi)部的收入差距普遍大于東、中、西部之間的收入差距，其中，西部地區(qū)內(nèi)部的收入差距最大。相對于東、中、西部之間的收入差距，它們各自內(nèi)部的收入差距是我國地區(qū)收入差距的主要構(gòu)成部分，對于總體地區(qū)收入差距的解釋率在80%以上。

地區(qū)收入差距變動的原因及應(yīng)對

30多年來地區(qū)收入差距的演變，是物質(zhì)資本和人力資本積累、地理位置、對外開放、國家發(fā)展戰(zhàn)略、勞動力遷移、城鎮(zhèn)化、國家相關(guān)政策調(diào)整等多種因素交織作用的結(jié)果。未來，這些因素還將繼續(xù)發(fā)揮作用。因此，應(yīng)采取有針對性的政策措施，矯正和引導(dǎo)相關(guān)因素發(fā)揮作用的方向和力度，改變地區(qū)收入差距擴(kuò)大的趨勢。

加快中西部地區(qū)的物質(zhì)資本積累。繼續(xù)加大對中西部地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度；通過提高市場化水平、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入力度等，改善中西部地區(qū)的軟硬環(huán)境，以吸引更多的資本流入；大力發(fā)展資本市場，提高融資能力。

促進(jìn)勞動力合理有序流動。取消限制勞動力流動的制度障礙，逐步弱化以至廢除城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，大力培育勞動力市場，科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

努力增加農(nóng)民非農(nóng)收入?；诒容^優(yōu)勢原則，繼續(xù)扶持中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；在稅收和融資方面支持農(nóng)戶開展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。

加大中西部地區(qū)人力資本投入。例如，大力普及基礎(chǔ)義務(wù)教育，組織開展各種就業(yè)培訓(xùn)等，以提高農(nóng)民的就業(yè)能力和收入水平。