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調(diào)查開(kāi)胸驗(yàn)肺醫(yī)院是公法變私法
www.fjnet.cn?2009-08-14 11:16? 南方都市報(bào)?來(lái)源:    我來(lái)說(shuō)兩句

河南省衛(wèi)生廳日前通報(bào)批評(píng)鄭大一附院,并對(duì)其立案調(diào)查,給出的理由是:該院在不具備職業(yè)病診斷資格的情況下,診斷職業(yè)病例,違反《職業(yè)病防治法》。正是這家醫(yī)院,于今年6月9日應(yīng)張海超要求開(kāi)胸驗(yàn)肺,確診他是“塵肺合并感染”。而此前鄭州職業(yè)病防治所出具的診斷書(shū),否認(rèn)張患有塵肺病。繼張海超事件后,河南省衛(wèi)生廳對(duì)鄭大一附院的懲罰再度引發(fā)憤怒的譴責(zé)。

鄭大一附院遭到主管部門(mén)的立案調(diào)查,可看作是張海超事件的延續(xù)。在這起轟動(dòng)一時(shí)的維權(quán)事件中,28歲的張海超被迫開(kāi)胸驗(yàn)肺,鄭大一附院的結(jié)論已被證明是準(zhǔn)確無(wú)誤。而因?yàn)闉^職,鄭州職業(yè)病防治系統(tǒng)的多人被革職,特別諷刺的是,這些人多擁有國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)病診斷資格。張海超們的權(quán)益恰恰被夠“格”的人擱置,如今竟以不夠資格為名對(duì)鄭大一附院開(kāi)出罰單,著實(shí)令荒謬的現(xiàn)實(shí)更荒誕。

問(wèn)題在于,查辦醫(yī)院確有法律依據(jù),它們寫(xiě)在《職業(yè)病防治法》的第72條。這讓?xiě)椭梧嵈笠桓皆旱臎Q定更像是一種合法報(bào)復(fù)。它的壞影響是多方面的:綜合醫(yī)院對(duì)職業(yè)病人進(jìn)行合乎醫(yī)學(xué)道德的診斷或被壓制,張海超們將被繼續(xù)控制在顯失判斷力的職業(yè)病防治系統(tǒng),而該系統(tǒng)之外的糾錯(cuò)機(jī)制將被消解,《職業(yè)病防治法》的外部監(jiān)督力量將被破壞,總之讓職業(yè)病防治的法治環(huán)境異化。

張海超事件之后,修訂職業(yè)病防治法規(guī)的呼聲很高,這是從根本上消除類(lèi)似悲劇的關(guān)鍵。然而主管部門(mén)認(rèn)為只是個(gè)案,并不準(zhǔn)備反省現(xiàn)行法規(guī)的弊端。張海超開(kāi)胸驗(yàn)肺的做法確實(shí)很極端,但它作為個(gè)體抗?fàn)幍募ち曳绞剑鋵?shí)帶有普遍的教訓(xùn)意義。當(dāng)職業(yè)病患只能被限定在壟斷性質(zhì)的診斷體系,一旦這個(gè)體系出了錯(cuò)誤,再加上缺乏其他救濟(jì)渠道,病人的身體和健康權(quán)只能被眼睜睜地耗盡。

張海超不是一個(gè)人,而是一個(gè)群體的代表。職業(yè)病防治法規(guī)理應(yīng)成為他們可以援引的最重要憑據(jù)。鄭大一附院的介入,絕不是對(duì)專(zhuān)門(mén)法的忤逆,實(shí)為最有效的補(bǔ)充、印證和督察。衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)類(lèi)似的力量加以尊重和支持?,F(xiàn)在以法治的名義打擊鄭大一附院,顯示了要將《職業(yè)病防治法》規(guī)定的權(quán)力部門(mén)化,其后果是將公法變成“私法”,用實(shí)際行動(dòng)走向了法治的反面。

細(xì)讀《職業(yè)病防治法》可以發(fā)現(xiàn),法律在賦予職業(yè)病防治系統(tǒng)以權(quán)力的同時(shí),也規(guī)定了職業(yè)病鑒定、監(jiān)察企業(yè)職業(yè)病生成環(huán)境、改善工人工作境遇、維護(hù)工人權(quán)益的責(zé)任。但由于法規(guī)的排他性,令職業(yè)病防治體系自成一統(tǒng)。張海超事件證實(shí),執(zhí)法部門(mén)有選擇地執(zhí)法乃至枉法裁決的情況時(shí)有發(fā)生。如果職業(yè)病防治法只對(duì)防治部門(mén)有價(jià)值,調(diào)查鄭大一附院也就在意料之中。

河南省衛(wèi)生廳罔顧?quán)嵈笠桓皆禾峁┑膶氋F借鑒,僵硬地執(zhí)行《職業(yè)病防治法》,偏狹地將職業(yè)病防治建立在專(zhuān)有資格之上,這與職業(yè)病防治法例的精神背道而馳。由此暴露的反法治傾向必須要警惕。張海超事件已經(jīng)說(shuō)明,就職業(yè)病診斷的公正性而言,最核心的是人性。

鄭大一附院為張海超維權(quán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折性突破作出了積極努力,正確的做法不是用法律去束縛它,或?qū)⑵漶Z化成系統(tǒng)的一分子,而是以真正的法治精神尊重它作為外部監(jiān)督的存在,承認(rèn)這種監(jiān)督來(lái)源的獨(dú)立性和完整性。職業(yè)病也是病,絕對(duì)不該被一部法規(guī)所壟斷。假如法律只被用來(lái)鞏固對(duì)職業(yè)病領(lǐng)域的專(zhuān)屬地位,病人的痛苦和無(wú)奈就會(huì)被利益所遮蔽,法治也將變味。而這些并不是無(wú)謂的擔(dān)憂(yōu)。


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