首付比例和貸款利率大幅提高這一嚴(yán)厲的房地產(chǎn)信貸政策出臺后,社會各界對稅收政策猜測頗多。記者22日從相關(guān)渠道獲悉,財稅部門在這一問題上已經(jīng)有了初步思路,未來將把政策重點(diǎn)放在調(diào)整房產(chǎn)稅上,具體做法是將第三套房及三套以上住房定性為經(jīng)營性住房,以納入房產(chǎn)稅征稅范圍。(4月23日《上海證券報》)
房產(chǎn)稅究竟是按住房套數(shù)征收,還是按面積或價值來征收,我以為不能由財稅部門自己定,而是相關(guān)部門把擬定的草案公之于眾征求民意后才能實施。這是因為,房產(chǎn)稅不但是政府的調(diào)控工具,更與公眾利益息息相關(guān),因此不應(yīng)繞開民意。但我們看到,京、滬、深、渝等城市房產(chǎn)稅開征風(fēng)聲日緊,到底如何征收公眾還是一頭霧水。
盡管相比程序復(fù)雜的物業(yè)稅來說,房產(chǎn)稅更具有可操作性,但我以為,開征房產(chǎn)稅之前依然有許多“結(jié)”需要財稅部門一一來打開,以便讓公眾清楚開征房產(chǎn)稅時機(jī)成熟、沒有障礙和漏洞。否則的話,不但達(dá)不到遏制住房投資投機(jī)性需求的目的,反而會帶來不少新的矛盾和糾紛,稅收的公平性就會打折扣,最后只變成了一種增稅手段。
一是制度之“結(jié)”。開征房產(chǎn)稅顯然離不開制度基礎(chǔ)。究竟是修改國務(wù)院1986年頒布的《房產(chǎn)稅暫行條例》,將個人住房納入征稅范圍,還是各地制定地方版的房產(chǎn)稅制度?既然房產(chǎn)稅在上海叫“住房保有稅”,在重慶稱“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”,就不排除征稅對象、征稅方式不一致。公眾需要知道,究竟是統(tǒng)一規(guī)范還是各行其是?
二是范圍之“結(jié)”。目前,媒體披露京、滬、深、渝四個城市即將開征房產(chǎn)稅,公眾不知道,征收房產(chǎn)稅的城市究竟只是房價上漲過快的城市,還是要向全國推廣?按理說,既然目前高房價已從一線城市向二三線城市快速蔓延,那是否應(yīng)該在全國范圍內(nèi)開征房產(chǎn)稅以平抑房價、遏制游資炒房,但京、滬、深、渝之外的地方還沒有動靜。
三是時間之“結(jié)”。出臺物業(yè)稅需要一系列嚴(yán)肅的立法程序,房產(chǎn)稅并非一個新稅種,不需要立法,但出臺房產(chǎn)稅也要經(jīng)過一定的法定程序,涉及程序就涉及到時間問題。何時出臺物業(yè)稅至今是個謎,同樣,風(fēng)聲日緊的房產(chǎn)稅何時開征也是個謎。我以為,“即將開征”這樣的說法理應(yīng)進(jìn)一步明確,財稅部門理應(yīng)公開時間表,不能搞突然襲擊或者漫長等待。
四是方式之“結(jié)”。從報道來看,財稅部門考慮對第三套房及三套以上住房進(jìn)行征稅,這顯然是照顧了自住型住房和改善型住房。但在我看來,只按住房套數(shù)征稅不太合理,還要適當(dāng)按照面積、價格、地段來征稅。如果只對第三套房及三套以上住房進(jìn)行征稅,無疑,擁有兩套面積超大、處于黃金地段、價值不菲的豪宅的富人就逃脫了稅收調(diào)控,這能算合理嗎?
征稅要認(rèn)定住房套數(shù),需要各個公共信息系統(tǒng)高度對接。目前,銀行、房管、民政部門之間的信息系統(tǒng)都還未完全聯(lián)網(wǎng),財稅部門是否與房管等部門聯(lián)網(wǎng)?或者何時完全聯(lián)網(wǎng)?請有關(guān)方面予以明確。再如,對第三套以上住房征稅,究竟是指同一個城市的住房還是包括異地住房?還有,房產(chǎn)稅如何過渡到物業(yè)稅,更要提前明確。
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