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給一哄而上的“機場建設(shè)熱”降降溫

2014-10-31 07:04:59?徐  娟?來源:東南網(wǎng)  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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“今天進港航班8人,出港航班11人?!边@是湖南某地級市機場一普通日子的客流量“日報”。其實,如此“冷清”的場景,也是全國部分小型機場的縮影。近日,媒體記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),多地正掀起一股“小機場”建設(shè)潮??此品睒s的背后,卻是全國近八成“小機場”虧損、靠巨額財政補貼維持的現(xiàn)狀。(10月29日《人民日報》)

中國民用航空局數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)在我國共有頒證運輸機場180個,其中虧損的135個,中小機場占87%,年虧損約20億元。1998年建成的安徽阜陽機場,投資3.2億元,被當?shù)囟ㄎ挥凇氨壬虾?、廣州機場還要大的國際機場”。由于旅客吞吐量連年下降,到2001年只得悄無聲息地停航。處于閑置狀態(tài)的阜陽機場,被人說成是“飛機場變成了養(yǎng)雞場”。

根據(jù)國際經(jīng)驗,一個機場的年吞吐量達到200萬人左右,才基本具備盈利的可能。按此計算,我國的許多中小機場都將面臨嚴峻考驗。然而,就在這樣的形勢面前,不少地方政府建設(shè)中小機場的熱度卻絲毫不減,中國民用航空局有關(guān)負責人透露,2020年前全國還將開工97個機場新建項目。

地方政府機場建設(shè)熱持續(xù)不退,說到底還是GDP掛帥和政績思維在作祟。一方面,希望通過建機場帶來人流、物流、資金流的“蝴蝶效應(yīng)”,在家門口樹起一尊“活招牌”;另一方面,往往把建設(shè)機場定位為公益性民生項目,其背后的潛臺詞是,即便機場虧損也可由公共財政埋單。

實際上,不少中小城市在人口和客流量都達不到建設(shè)標準的前提下新建機場,指望“以機場興市”,這樣的僥幸往往事與愿違。而受當?shù)鼐用竦氖杖?、機場服務(wù)的滯后等因素的影響,興建機場這種所謂的民生工程,最終也很難得到公眾的認可和支持。

航空業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的重要作用勿庸置疑,機場的虧損也并不能完全表明建設(shè)超前,但其中折射出的建設(shè)理念和管理問題卻不容忽視。江蘇境內(nèi)蘇北的機場要比蘇南多,但經(jīng)濟最發(fā)達的蘇州并沒有修建機場,而是出資與無錫共同擴建離蘇州不遠的無錫碩放機場,改名為“蘇南國際機場”。蘇州市政府這種在機場建設(shè)熱面前保持冷靜,不搞重復(fù)建設(shè)的做法,值得學(xué)習(xí)和借鑒。

地方政府涉及重大決策和長遠發(fā)展的項目,必須先謀而后動、三思而后行。在渴望通過建設(shè)機場提振地方經(jīng)濟時,更要考慮到,一個虧損運營的機場,對助推地方經(jīng)濟的利弊該如何計算?在渴望通過建設(shè)機場提升城市形象時,更要考慮到,這樣的項目是否真正符合當?shù)鼐用竦男枨螅胤截斄δ芊耖L期扛得???從這個意義上講,給一哄而上的“機場建設(shè)熱”降降溫,不僅及時而且必要。

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