當(dāng)前,國(guó)內(nèi)地鐵建設(shè)如火如荼,已有地鐵的城市力圖擴(kuò)建,沒(méi)有的城市想方設(shè)法上馬。從大城市到二三線城市,建地鐵已成為中國(guó)城市建設(shè)一個(gè)時(shí)髦命題。在國(guó)內(nèi)一窩蜂上地鐵項(xiàng)目時(shí),我不禁想到?jīng)]有地鐵線的日內(nèi)瓦。

日內(nèi)瓦是一個(gè)世界知名城市,這里設(shè)有聯(lián)合國(guó)辦事處,還是世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織、世界勞工組織、世界氣象組織和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等眾多重要國(guó)際組織總部所在地。同時(shí),日內(nèi)瓦也是享譽(yù)全球的旅游勝地。但來(lái)到瑞士的外國(guó)人可能不會(huì)料到,日內(nèi)瓦沒(méi)有地鐵,且整個(gè)瑞士只在洛桑有兩小截地鐵線——據(jù)說(shuō),修建這兩條地鐵線也是洛桑無(wú)奈的選擇,因?yàn)槁迳Ｊ莻€(gè)海拔落差很大的城市,其他交通工具在此類(lèi)地區(qū)運(yùn)行有很大的難度。

為什么瑞士的地鐵建設(shè)如此“乏力”?是瑞士交通建設(shè)理念落后、城市管理有問(wèn)題嗎?答案顯然不是,瑞士市政建設(shè)與管理在歐洲堪稱(chēng)典范。那么,是瑞士缺乏上馬重大項(xiàng)目的資金?相信所有人都不會(huì)有這樣的假設(shè)。是瑞士人口稀少,不需要地鐵建設(shè)?以我在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯捏w會(huì),瑞士雖然不像中國(guó)那樣人口稠密,交通擁堵,但在日內(nèi)瓦等大城市里,高峰期也會(huì)交通不暢,常常會(huì)等上不短的時(shí)間。

那么,瑞士為什么沒(méi)有用中國(guó)時(shí)髦的地鐵建設(shè)改善城市交通呢?我認(rèn)為至少有三個(gè)原因。

首先,環(huán)境保護(hù)理念在瑞士人頭腦中根深蒂固,瑞士民眾很難接受對(duì)自然環(huán)境傷筋動(dòng)骨的大拆大建。瑞士民眾崇尚自然,尊重自然,嚴(yán)格限制大興土木的重大工程。以日內(nèi)瓦湖區(qū)為例,目前日內(nèi)瓦湖區(qū)巨大的交通流量只依靠一條湖濱公路和一座大橋。早在40多年前,就有人提議在日內(nèi)瓦湖上再建大橋,或者修建湖底隧道,以解決湖區(qū)交通擁堵問(wèn)題。但這個(gè)提案直到今天也沒(méi)有通過(guò),其中主要反對(duì)理由是這個(gè)方案會(huì)破壞環(huán)境,破壞日內(nèi)瓦湖區(qū)景觀的完整性。

其次,私人財(cái)產(chǎn)處理起來(lái)棘手,也使得瑞士重大建設(shè)項(xiàng)目的上馬難度不小。瑞士是一個(gè)對(duì)合法私人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)的國(guó)家,未得到許可,國(guó)家不能隨意處置居民私人財(cái)產(chǎn)。而重大建設(shè)項(xiàng)目上馬,難免不會(huì)對(duì)私人財(cái)產(chǎn)造成影響。因拆遷等問(wèn)題沒(méi)有解決,使得工程遲遲上不了馬,甚至不得不取消項(xiàng)目立項(xiàng)的例子在瑞士也不鮮見(jiàn)。

此外,瑞士現(xiàn)有交通設(shè)施的良好布局和先進(jìn)的管理方式,也緩解了交通問(wèn)題。舉個(gè)例子,為吸引更多的人乘坐公交車(chē),瑞士不少城市制定了公交優(yōu)先的政策,即路面優(yōu)先、信號(hào)優(yōu)先和利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)全市公交車(chē)輛進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。所謂路面優(yōu)先,是指劃定公交專(zhuān)用車(chē)道,確保公交車(chē)快速運(yùn)行,公交專(zhuān)用車(chē)道與民用車(chē)道分別由不同紅綠燈指揮。在瑞士,公交車(chē)道除了像其他歐洲城市那樣在路面上漆上Bus標(biāo)記以外,政府還花費(fèi)巨資改造了城市交通信號(hào)系統(tǒng),增加公交車(chē)輛在交叉路口綠燈率,從而使乘客真正感到方便快捷。

瑞士交通網(wǎng)整合先進(jìn),使用率也非常高。瑞士的交通網(wǎng)由各種各樣的交通工具及相互銜接協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)組成,這包括公共汽車(chē)、輕軌電車(chē)(類(lèi)似我國(guó)的有軌電車(chē))、快速短途火車(chē)等。而且瑞士車(chē)站的設(shè)置進(jìn)行過(guò)科學(xué)論證,各類(lèi)車(chē)輛的使用率非常高。這樣的設(shè)計(jì),既減少了乘客轉(zhuǎn)輾造成的擁堵,也使得各種交通工具像流水線那樣能順暢運(yùn)作起來(lái)。所以,盡管瑞士不少城市都坐落在阿爾卑斯山脈等山區(qū),馬路狹窄,許多是雙向單車(chē)道,但其交通之流暢還是給人很深的印象。

地鐵建設(shè)具有投資大、系統(tǒng)脆弱和周期長(zhǎng)等眾多不足之處,僅把是否擁有地鐵看作是城市現(xiàn)代化的標(biāo)志和國(guó)際都市的標(biāo)志,當(dāng)作城市名片而搞形象工程,這些都是不理性的。盲目建地鐵,不僅沒(méi)有領(lǐng)會(huì)城市交通的真正用途,還可能滋生工程腐敗。反觀國(guó)內(nèi),缺乏科學(xué)的城市運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)計(jì)與管理,不管城市大小、不管是否真正需要,一窩蜂地上馬地鐵項(xiàng)目的舉動(dòng),確實(shí)值得反思。