最近一次的國務(wù)院黨組會議強(qiáng)調(diào)，要消除行政審批“灰色地帶”，整治“紅頂中介”。記者近日在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著各級政府部門加速簡政放權(quán)，一大批審批事項(xiàng)被取消或下放。然而，一些擁有特殊利益關(guān)系的“紅頂中介”機(jī)構(gòu)卻悄然換“馬甲”，改“面子”不改“里子”，從政府手中接過認(rèn)證、審查、評估、收費(fèi)等審批權(quán)限，蠶食簡政放權(quán)改革紅利。（1月22日 新華網(wǎng)）

“紅頂中介”吞噬簡政放權(quán)成果，應(yīng)該是意料之外、情理之中的事。所謂意料之外，是因?yàn)樵谥醒胝粩嗪喺艡?quán)，放松政府之手對市場干預(yù)的語境下，依然有這么多“紅頂中介”巧取豪奪，讓人心驚。之所以說情理之中，是因?yàn)椤凹t頂中介”的彪悍，公眾早有領(lǐng)略。2014年6月，中華醫(yī)學(xué)會被爆，一年內(nèi)召開的160個(gè)學(xué)術(shù)會議，收取醫(yī)藥企業(yè)贊助8.2億元。至今，“贊助去哪”仍然是迷。窺一斑而知全豹，“紅頂中介”瘋狂斂財(cái)，并不讓人意外。

工信部發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告顯示，2014年企業(yè)負(fù)擔(dān)平均指數(shù)是0.84，較2013年的1.00有所下降。但是與行政許可審批相關(guān)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)所占比重上升。這項(xiàng)數(shù)據(jù)一方面表明了，各級政府實(shí)施的簡政放權(quán)、規(guī)范涉企收費(fèi)以及各項(xiàng)收費(fèi)減免、緩、降政策效果開始顯現(xiàn)。但另一方面也反映了，部分簡政放權(quán)政策并未完全“落地”，企業(yè)負(fù)擔(dān)依然很重。

為何中央一直大力推進(jìn)簡政放權(quán)，可企業(yè)感受不到“春風(fēng)拂面”？部分簡政放權(quán)成果被“紅頂中介”吞噬是一個(gè)重要原因。２０１４年６月的審計(jì)署報(bào)告顯示，至２０１３年年底，１３個(gè)中央部門主管的３５個(gè)社會組織和６１個(gè)所屬事業(yè)單位利用所在部門影響，采取違規(guī)收費(fèi)、未經(jīng)批準(zhǔn)開展評比達(dá)標(biāo)、有償提供信息等方式取得收入共計(jì)２９．７５億元。加上省級、市級、縣級“紅頂中介”的違規(guī)收入，定然是一個(gè)天量的數(shù)字。試想，這么大的蛋糕被切走，企業(yè)怎能感覺負(fù)擔(dān)減輕？

因此，讓“紅頂中介”回歸服務(wù)企業(yè)的本質(zhì)，刻不容緩。而要根治“紅頂中介”的越位，就是要在三個(gè)方面著手。首先，要在法律層面規(guī)范中介與政府的關(guān)系?！凹t頂中介”之所以肆無忌憚的吞噬簡政放權(quán)成果，無非是背后有權(quán)力撐腰。因此，要在法律層面，對行業(yè)中介的組織機(jī)構(gòu)、權(quán)力構(gòu)架、人員構(gòu)成，嚴(yán)格規(guī)定。以防止地方政府把簡政放權(quán)變成“左手倒右手的游戲”。

其次，要對中介機(jī)構(gòu)的越界和政府假放權(quán)行為零容忍?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，只有對官辦中介的違規(guī)、違法行為立即追究相應(yīng)責(zé)任，對政府部門發(fā)生假放權(quán)行為立即追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，才能真正管住官辦中介機(jī)構(gòu)對制度的僭越，切實(shí)給中小企業(yè)減負(fù)。而要做到這些，迫切需要相關(guān)部門拿出壯士斷腕的勇氣、踏石留印的決心，給“紅頂中介”予以迎頭痛擊。

再次，要建立一套以企業(yè)為導(dǎo)向的評估機(jī)制。簡政放權(quán)的重點(diǎn)是落實(shí)。而落實(shí)的效果如何，不僅要看相關(guān)部門的數(shù)字、報(bào)表等表面文章，還要通過相關(guān)措施，考核相關(guān)單位是否真將取消項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件落到實(shí)處，以檢驗(yàn)相關(guān)部門的誠意與決心。試想，地方部門宣傳得天花亂墜，可企業(yè)經(jīng)營依然受到不必要的束縛，政策能算成功嗎? 因此，有關(guān)方面要建立以企業(yè)為導(dǎo)向的評估機(jī)制，以戳破“紅頂中介”越位的畫皮。